2013年上半年PPI连续负增长、房地产市场冷淡、外汇占款急速增长，中国经济发展面临下行压力。2013年上半年，李克强总理三提“盘活存量”，央行连续出台文件规范商业银行的表外业务、重启央票逆回购、实行预期管理，大刀阔斧的开启深化金融改革的序幕。6月份，受市场传闻扰动、企业税收集中清缴、端午节假期现金需求、外汇市场变化以及商业银行半年末指标考核等多种因素叠加影响，中国银行间市场出现“钱荒”。6月20日，银行间隔夜拆放利率和回购利率均超过13%，隔夜回购最高成交利率高达30%，创出历史最高点。6月24日，大盘出现崩盘式暴跌，沪指跌幅近5%逼近1949点。6月25日，央行暂停公开市场操作和正回购操作，并向部分金融机构提供流动性支持，钱荒基本告一段落。