解析三种缺电和东北拉闸限电的影响

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冰冻三尺，非一日之寒。
2021年7月以来，受副热带高压位置偏北影响，东北地区连续多日高温，用电负荷屡创夏季新高。因为缺煤和伴生的煤价高涨，东北地区电煤库存持续下降，个别电厂电煤库存低于警戒煤位，甚至存在缺煤停机风险。
7月19日，辽宁省出台《关于调整辽宁省内电熔镁企业用电峰谷分时时段的通知》（辽发改价格﹝2021﹞255号），调整峰谷分时电价时段，引导电熔镁企业错开晚高峰用电，削减电网高峰负荷。
7月28日，东北电网（黑龙江、吉林、辽宁、蒙东）用电负荷最高达到7058万千瓦，同比增长8.2%；极热无风，风力发电仅3.4万千瓦，创历史新低，不足风电装机（2020年底东北电网风电装机4026万千瓦）的0.1%；东北电网在最大870万千瓦的跨区电力支援下，成功化解了有序用电和拉闸限电的风险。
大唐吉林发电公司向国家能源局东北能监局汇报，反映了煤电企业面临的困境。东北能监局调研后，形成《关于东北区域迎峰度夏期间电煤供应短缺情况的报告》报送国家能源局，并印发了《关于进一步加强迎峰度夏期间电煤供应情况和电力供需形势预测工作的通知》。8月6日，国家能源局向东北三省一区重点地方供煤省区能源局和重点煤矿所属集团下发了《关于协调解决东北三省电煤煤源的紧急通知》。
（2）9月，辽宁、黑龙江事故拉闸影响民生
受缺煤和煤价高、供暖期前设备检修的影响，大量煤电机组出力受阻，以辽宁为例，煤电出力仅为装机容量的一半左右；叠加新能源发电减少，东北地区电力供应持续紧张。根据《有序用电管理办法》，2021年9月9日起，吉林实施有序用电，9月10日起，辽宁、黑龙江实施有序用电，东北地区实施多轮III级（负荷缺口5%-10%）和IV级（负荷缺口5%及以下）有序用电，其中辽宁最大错避峰243.67万千瓦，用电影响范围限制在部分工业企业。
9月23日，东北地区电力供应缺口进一步扩大，辽宁和黑龙江启动II级（负荷缺口10-20%）有序用电，其中，辽宁最大错避峰416.92万千瓦。由于风电骤减、出力不足装机容量的10%，电网仍然有较大缺口，电网频率低于49.8赫兹，且频率调整手段已经用尽，鲁固直流送山东、高岭直流送华北线路不具备调减空间。为防止电网瓦解和大面积停电，依据《电网调度管理条例》及相关预案，东北电网调度部门实施“电网事故拉闸限电”。拉闸限电不同于有序用电，是保电网安全的最终手段，用电影响范围扩大到居民和非实施有序用电措施企业。
三、东北拉闸限电对能源供应问题的影响
东北地区拉闸限电对经济民生造成了不利影响：引发电梯停运、停水、断网、交通拥堵等一系列次生事件；其中，辽宁澎辉铸业有限公司因突然拉闸，高炉煤气泄漏，23人送医救治。