转型期
体制改革的重要特点被称为是“内部人改革”,即在缺乏社会参与和
利益博弈
机制的情况下,由掌握重要资源的权力部门自己进行的改革。因而,在这一模式下的改革,其实际关注的往往不是如何开放市场,公平、公正地提供
公共服务
,以及通过管理改革提高效率;而是通过创收、收费等营利性的环节追求自身利益,甚至公开地设租寻租。它造成了基于垄断而产生的
部门利益
及
特殊利益集团
,造成扭曲的市场和
不公平竞争
,极大地败坏了改革的形象,引致人们对市场化方向的怀疑。
基于上述,专家们强调,当前最突出的教育问题,表现为如何处理政府与市场的关系,如何确定和规范政府在市场经济环境中的功能、教育责任,奠定教育公共政策的基本价值。
教育制度
美国
美国教育制度的一个特色点,是
美国教育
为社会上每一个人而办,不是专为少数人而设。用税款兴办的
免费教育
,除了设立一般学校的科目如数学、历史、语文外,还有缝纫、打字、无线电与汽车修理等科目。学生可依自己的兴趣、个人未来的计划和才能,从许多科目中自行选修。美国教育的主要目的,在于发展每个孩子的才能,不管它高或低到什么程度,同时给每个孩子灌输
公民意识
。
美国的教育制度,整体上可分为四个阶段,那就是:(i)学前教育 (pre-school education);(ii)
初等教育
(elementary education);(iii)
中等教育
(secondary education);(iv)
高等教育
(higher education) 。从学前教育、初等教育到中等教育,都是属于大学前(pre-college)的教育,包括
保育学校
(nursery school)及幼儿园(kindergarden)、小学、初中 (junior high school)及高中(high school)。
美国法律
规定,任何
学龄儿童
均应
进入学校就读,并提供义务(免费)的中小学教育,当然进入
私立学校
就读的话,便要缴付相当昂贵的学费。有些
公立中学
,也录取外国学生就读,并会发给
留学生
签证,但这些外国留学生,却要缴交学费,情况与其它进入私立中学的学生大致相同。至于小学与中学的学制,在配合上也有几个不同的形式,因每州、每个城市或乡镇的不同情况而有异(例如有些是六年小学及六年中学制,亦有些是学分为二或三年制的初中及四年制的高中等等形式),但无论何,原则上在学童十八岁时,应该念完中等教育。由于美国的养务教育普及,大约有 93%的
适龄儿童
接受中等教育,而70% 可完成学业,其中大部分再进入大学或专上学院继续升学,开始他们的高等(专上)教育。
美国高等教育对'专才'的培训,主要是在研究院与高等
专科学院
的教育及训练上,而也是在这个层次上每年吸引了千万以上的留学生到美国接受高深的训练。
研究院及高等专科学院开设的课程及学科,种类繁多,从核子工程到
中国文学
,从商业行政到法学与医学,林林总总,不一而足。念完研究院课程的学生,经校方核定,会颁发以下的学位:
( 一) 硕士学位(Master' Degree ):视乎学科的性质来决定是文科硕士(M.A.)或理科硕士(
M.S.
) ,通常需时两年的时间;亦有一些学校设有
公共行政学
硕士(Master of Public Administration)、
法学硕士
(Master of Law)、神学硕士(Master of Divinity)等
学位课程
。通常学生需要通过G.R.E.考试(Graduate Record Examination)才会
被录取
。
(二)
工商管理学
硕士 (M.B.A. 即 Master of Business Administration):由于工商发展迅速,对工商管理人材的需求殷切,为配合市场的需要,攻读 M.B.A.学位的人士日渐增多甚至留学生念这课程的人数也急速上升,以满足中国大陆、香港、台湾三地市场经济发展上的需要。
而M.B.A.的课程又可再区分为会计、管理、市场学等专业,但通常入学的条件之一,是要学生通过
GMAT
(Gradu-ate Management Admission Test),成绩优良,才会录取。考试内容分为英语能力(verbal ability)及数学思考力( mathe-matical ability)。留学生当然还要通过
托福
(TOEFL)英文考试才会被考虑。
(三) 博士学位(Doctoral Degree):博士学位课程通常是需要先修毕硕士课程,但亦有例外。最普遍的博士学位就是哲学博士(Ph. D., 即 Doctor in Philosophy),但绝大部分的文、理科博士大都是授予Ph. D. 学位,而不单限于哲学这个学科。通常博士学位课程需要三年或以上的时间,理科时间较短,文科时间大多较长。至于念
教育学科
的,博士学位则称为Ed. D. (Doctor in Education)。博士学位是美国高等教育制度下的最高学位。
( 四) 法学博士(J.D.)与医学博士( M.D.):这是美国社会的律师与医生必须具备的
专业学位
。由于这两个行业的执业者
社会地位
很受人尊敬,也造成了不 少
大学毕业生
申请就读,以致入学录取的机会相当果难,但学生毕业后可以学以致用,直接地为
社会服务
,这也是高等教育主要的目的之一,即培养为社会服务的人材。
教育制度
英国
初等教育
在中国小学6年,初高中各3年,共计12年;在英国则为13年制。
1-6年级其实就是幼儿园的等级,所以并没有具体教学。
7-9年级为一档次。与中国小学类似,开始学习所有科目,但并不非常注重学习成绩,算是一种开导式教育以培养兴趣,故基础教育扎实度与国内不可相比。
10、11年级被称为GCSE,类似中国初中。此时已经开始注重学生自己的兴趣培养,除语文(英语),数学,外语(法语)之外,必修的为物理、生物、化学、电脑、体育。其他按照自己兴趣,选修3门科目。其范围非常广泛,美术、音乐、地理、
拉丁
、德语、体育(理论)、商业、经济等。 GCSE两年毕业需要参加一次统考,成绩分为:A*\A\B\C\D\E\F\U。从优到次,U属于不及格。等级按最后成绩
百分比
所定,一般来说,总成绩中统考成绩占60%,平时成绩占40%。
12、13年级被称为
A-Level
,类似中国高中。在这两年是腾飞的时刻,哪怕在之前GCSE,论知识的扎实度,中国学生还是有优势的。但在A-Level,差距被缩短甚至被超越。A-Level第一年需要修4门课(科目不限),然后第二年则只需要修3门课。(当然如果兴趣广泛也可选修最高至5门。) A-Level因为科目数量原因,其制度有点类似大学。每门科目需要学习特定数量的单元,每个单元有一次考试,然后算所有单元的总成绩。考试在每年1月和5,6月,
两个阶段
,允许重考。总成绩中考试占40%,平时成绩占30%,还有一份类似论文的作业占30%。成绩被分为5档:A\B\C\D\E,低于E属于不及格(Fail)。 (在英国一学年分为3学期,具体将留到大学部分一起解释。)
另外值得一提,在英国对于学生课外兴趣的培养是非常关注的。特别是体育,学校之间在不同项目上也经常比赛。男生比赛的项目主要是
橄榄球
、
板球
、
曲棍球
、田径;而女生则是
长曲棍球
、
无挡板篮球
、田径。
升学制度
对于
报考大学
,全国大学连网有一个叫
UCAS
的系统。其实就是报考电子化,每个学生可以选择6个大学的科目,然后自己有一个自我简介将会通过UCAS传到所要报考的大学。其中也包括了自己的预测成绩,大学也按照这个来发出
邀请书
,有时也会先邀请参加面试。当收到学校邀请书之后,上面会写有入学成绩要求,只有最后成绩达到标准即可入学。(也会有成绩差一档次但也能入学的情况,按科目招生数量而定。)学生只允许接受2分邀请书,即第一和
第二志愿
。如果收到的邀请书超过2份以上,只能选择回绝。学校
回音
最晚也都会在5月份收到,那样学生就可以专心为最后考试作准备了。 关于预测成绩,是老师根据学生的学习状况所判定的最后可能获得成绩,非常重要。在这一点上,英国人的信誉就展现了出来,并不会有开后门的情况出现。而这种情况一旦被发现,将严肃查处。所以平时努力是必需的。
高等教育
在
英格兰
,大学一般都是3年制,也有不少3年制科目出现4年制选项;而
苏格兰
则是4年制,因为之前的是12年制的中等教育,这样加起来的时间也是16年。也许是高等教育统一吧,苏格兰大学也有3年制学科。
大学每学年分为了3学期。第一学期为9月中至圣诞节(约12月中);第二学期为1月中至
万圣节
(约4月中);第三学期为5月初。教学段是第一和第二学期,第三学期属于考试。 大学第一年,第一学期属于基础回复巩固,第二学期就是提升,第三学期复习。
至于
学习方式
,是
学分制
,倒是不必太多介绍。4年制中,第一第二年成绩不会算入最后总成绩,所以只要拿到及格便可继续下一年学业。第二年完全属于提升了,至于能学习到多少就完全靠自己的努力了。第三年根据自己情况开始分类了。第四年属于研究,或者说写论文完成一个课题。
教育制度
日本
日本实行的是6,3,3,4,5体制。也就是说,小学6年,初中3年,高中3年,大学4年,大学院(研究生院)教育5年,修士(硕士)课程2年,博士课程5年(包括修士前期课程2年,博士后期课程3年)。
日本的教育从学前教育的幼儿园教育开始,到小学,初中,高中,大学,修士(硕士),博士和
博士后教育
,已经形成了系统的教育体系。除上述学校外,属于中等教育类的学校,还有
专修学校
和
各种学校
;属于高等教育的还有
高等专门学校
,
短期大学
以及专修学校和各种学校。特殊教育也是日本教育体系的一个重要组成部分,包括盲
聋哑学校
,
养护学校
等。日本学校教育除全日制之外,还开设了通信制学校,如
通信制高中
,通信制短大,通信制大学,通信制大学院(研究生院)。总而言之,日本的学校教育,既有全日制学校,又有通信制学校;既有普通学校,又有以盲
聋哑
人为对象的
特殊学校
。
5、与众不同的每年3月毕业和4月始业的学校运行制度。