京津冀区域是我国城市最密集、工业基础最雄厚的区域之一 , 在我国的整体发展战略中始终占据着十分重要的地位。京津冀协同发展对于优化区域资源配置，促进区域产业结构调整升级，提升京津冀区域整体竞争力具有十分重要的意义。

一、京津冀发展概况

京津冀地处华北平原，是全国重要的经济发展区域，其经济社会发展基本情况如下。

1. 资源状况：京津土地资源相对不足，区域水资源匮乏

京津冀地区土地面积 21.6 万平方公里，占全国面积的 2.3% 。 北京、天津作为京津冀经济发展的核心地区，土地资源总量相对较低，占全国土地面积的比重分别为 0.2% 和 0.1% 。

京津冀属水资源匮乏区域，水资源总量不足全国的 1% ，相对于常住人口和 GDP 占全国的比重（分别为 8.1% 和 10.4% ）明显偏低。

2. 人口状况：人口高度聚集，年龄结构老化但仍处于红利期

2014 年，京津冀地区常住人口 1.11 亿人，占全国的 8.1% 。其中，北京、天津人口高度聚集，人口密度分别为 1311.1 人 / 平方公里和 1289.8 人 / 平方公里，均为河北省（ 393.4 人 / 平方公里）的 3 倍以上，为全国平均水平（ 142.1 人 / 平方公里）的 9 倍以上。

第六次人口普查数据显示，北京市 65 岁及以上老年人口占常住人口的比重为 8.7% ，天津市为 8.5% ，河北省为 8.2% 。三地均已步入老龄化社会的行列，但京津冀总人口中 15-64 岁劳动年龄人口的比重占 77.22% ，高于全国平均水平近 3 个百分点；总抚养比 [1] 为 29.5% ，比全国平均水平低近 5 个百分点，表明京津冀地区仍处于人口红利期。

3. 经济发展： 区域经济发展不平衡，呈阶梯状分布

2014 年，京津冀三地 GDP 总量达到 66474.5 亿元，占全国的 10.4% ，地方公共财政预算收入为 8863.8 亿元，占全国的 11.7% 。

京津冀三地经济发展不平衡。从人均 GDP 看， 2014 年，北京、天津人均 GDP 均超 1.6 万美元，而河北仅为 6500 余美元，不足京津的 1/2 ；从产业结构看，北京以三产为主，比重达到 77.9% ，并呈明显的高端化趋势，天津、河北二产比重仍在一半左右，分别为 49.4% 和 51.1% ；从城镇化率看，京津冀三地城镇化率分别为 86.4% 、 82.3% 和 49.3% 。综合判断，北京 已进入后工业化阶段，天津处于工业化阶段后期，而河北尚处于工业化阶段中期。

4. 法人单位：二三产业法人单位占全国比重有所提高，生产性服务业优势明显

第三次全国经济普查数据显示， 京津冀二、三产业法人单位数为 128.1 万个，占全国的比重为 11.8% 。与 2008 年二经普相比，增加 47.9 万个，增长 59.8% ；占全国的比重提高 0.5 个百分点。

从法人单位的行业分布看，京津冀地区排在前五位的行业分别是批发和零售业（ 28.7% ），租赁和商务服务业（ 14.3% ），制造业（ 13.4% ），公共管理、社会保障和社会组织（ 8.5% ），科学研究和技术服务业（ 7.7% ），五个行业法人单位数合计占 7 成以上。其中，生产性服务业单位数占比较高，数量上优势明显。

5. 从业人员：二三产业从业人员占全国比重基本稳定，制造业从业人员占比近三成

第三次全国经济普查数据显示， 京津冀法人单位从业人员为 3024.9 万人，占全国的比重为 8.5% 。与 2008 年二经普相比，三地从业人员增加 715.7 万人，增长 31%, 在全国占比与 2008 年（ 8.46% ）基本持平。

从行业分布看，京津冀从业人员中位列前五位的行业分别是制造业（ 28.1% ），批发和零售业（ 11.3% ），建筑业（ 8.8% ） , 公共管理、社会保障和社会组织 (7%), 租赁和商务服务业 (6.9%) ，五个行业从业人员占三地的 6 成以上。

二、京津冀协同发展取得的成效

2014 年以来，京津冀三地政府积极贯彻落实中央部署，启动并推进京津冀协同发展，产业、交通、生态一体化初见成效，优势互补、互利共赢、协调发展的趋势开始显现。

1. 产业方面：着力加强产业对接协作，创新发展、转型发展取得新进展

一是 对接合作稳步推进，辐射转移初见成效。 2014 年， 北京 搭建产业疏解合作平台 30 个，推进产业疏解项目 53 个；中关村企业在天津、河北累计设立分支机构 1532 个。 天津、河北 积极推进三地承接协作。天津加快推进未来科技城、京津产业新城等 12 个承接平台建设，全年引进北京项目 538 个。河北从京津引进资金 3757 亿元，占引进省外资金总量的 51% 。

二是 技术合作力度加大，研发投入较快增长。 北京作为科技创新中心，对津冀科技辐射力度不断增强。 北京 输出到津冀的技术合同共 3475 项，同比增长 9.4% ；输出到津冀的技术合同成交额 83.2 亿元，增长 16.8% 。同时， 三地加大科技研发投入，研发实力差距呈缩小趋势。 2014 年，京津冀三地研发 (R&D) 经费支出之比由 2013 年的 1:0.36:0.24 调整为 2014 年的 1:0.37:0.25 。

三是 产业结构继续优化，高端产业加快发展。 2014 年，京津冀三地积极推进产业升级，高端产业发展态势良好。其中， 北京 高端产业引领特征明显。 2014 年，规模以上工业中战略性新兴产业增加值同比增长 17.9% ，对全市规模以上工业增长的贡献率达到 62.7% ；金融业、信息服务业和科技服务业等高端服务业发展较快， 3 个行业对全市经济增长贡献率达到 50.5% 。 天津 高端制造业贡献突出。 2014 年，装备制造业产值对全市规模以上工业总产值增长的贡献率达到 43.0% 。 河北 高端制造业发展势头较好。 2014 年，规模以上装备制造业增加值增长 8.8% ，占规模以上工业的 20.6% 。

2. 交通方面：积极推进交通设施建设，构建互联互通交通体系取得新进展

一 是 交通一体化加快推进。 2014 年，京津冀三地交通服务一体化进一步加强，北京与河北公交出京线路达到 36 条，月客运总量突破 1100 万人次。同时，交通协作稳步推进，互联互通取得积极进展。 2014 年末，京港澳高速河北段拓展工程全面完成，京昆高速涞水至北京西南六环段 75 公里“断头路”全面通车。

二是 公路里程稳步增加。 2014 年末，京津冀三地公路里程合 计 达到 21.7 万公里 ，比上年增加0.56 万公里，增长 2.7% ，增速高于全国 0.5 个百分点，占全国比重为 4.9% 。

3. 环境方面：联动开展大气污染治理，生态环境建设取得新进展

一是 全面加强污染防治，空气质量有所提升。 2014 年，京津冀三地全面加强污染防治工作。 北京 制定《北京市新增产业的禁止和限制目录》，限增量与优存量并举，全年关停退出一般制造业和污染企业 392 家；改造燃煤锅炉 6595 蒸吨，压减燃煤 280 万吨，淘汰老旧机动车 47.6 万辆，基本淘汰黄标车。 天津和河北 在淘汰黄标车及老旧汽车、关停污染企业、改造燃煤锅炉、加大高耗能产业限产力度等方面也做了大量工作。 在京津冀三地共同努力下，空气质量有所提升。 2014 年，京津冀地区细颗粒物（ PM2.5 ）年均浓度降至 93 微克 / 立方米，比 2013 年下降 12% ，空气质量年平均达标天数为 156 天。

二是 积极实施水资源涵养项目。 2014 年，京津冀三地加大生态环境建设力度，签署生态环境建设合作协议，完成 10 万亩京冀生态水源保护林、 25 万亩张家口坝上地区退化林改造、森林防火和林业有害生物联防联治等一系列生态项目建设，积极开展生态环境信息共享，形成了三地联手开展生态环境修复新局面。目前，北京森林覆盖率已超过 40% ，天津森林覆盖率在 10% 左右，河北森林覆盖率接近 30% 。

三、 2015 年以来京津冀经济发展情况

今年以来，京津冀三地继续推进结构调整和发展方式转变，虽然经济增速在全国经济增长放缓的大背景下有所回落（北京 1 季度地区生产总值增长 6.8% ，增速比上年全年回落 0.5 个百分点；天津增长 9.3% ，回落 0.7 个百分点；河北增长 6.2% ，回落 0.3 个百分点），但结构调整稳步推进，民生领域发展向好，三地经济运行总体平稳。

1. 三产比重继续上升

随着“调结构”的深入推进，京津冀三地三产比重继续上升。 1 季度，三地第三产业增加值占地区生产总值比重分别为 80% 、 50.7% 、 39.3% ，比上年同期分别提高 1.5 个、 5.9 个和 6.2 个百分点。

2. 工业内部结构不断优化

1-5 月，北京 规模以上工业中战略性新兴产业增加值同比增长 11% ，增速快于规模以上工业 8.3 个百分点，对规模以上工业的贡献率达到 89% 。天津装备制造业中重点行业增长较快，航空航天、汽车制造、电气机械等行业增加值分别增长 29.3% 、 20.6% 和 1 4.2% 。河北工业结构继续调整优化，装备制造业增长 8.8% ，增幅高于规模以上工业 4.3 个百分点。与此同时，节能降耗继续推进。 1 季度，京津冀三地规模以上工业综合能耗 分别下降 8.3% 、 1.4% 和 2% ；规模 以上工业 万元增加值能耗分别下降 12.1% 、 9.9% 和 6.4% 。

3. 重点服务业发展态势良好

1 季度，京津冀三地服务业稳步增长。其中，北京服务业增加值同比增长 7.2% ，金融业、科技服务业和信息服务业增势较好，分别增长 18.7% 、 11.3% 和 9.3% 。天津服务业增加值占全市地区生产总值的比重为 50.7% ，首次超过第二产业。服务业增速为 9.4% ，金融业保持了较高增速，增长 10.3% 河北服务业 增加值增长 8.8% ，其中金融业和住宿餐饮业分别增长 16.2% 和 12.3% 。

4. 投资结构继续优化，民间投资较快增长

京津冀三地民间投资均保持快速增长。 1-5 月，北京完成民间投资 935.3 亿元，同比增长 20.3% ，占全社会固定资产投资的比重 4 成以上（ 40.7% ） 。天津完成民间投资 2950.1 亿元，增长 13.4% ，占全社会固定资产投资的比重为 59.7% 。河北完成民间投资 7038.8 亿元，增长 15.4% ，占 固定资产投资的比重为 80.1% 。

5. 消费品市场新兴模式逐步发力，网上零售快速增长

1-5 月，北京实现社会消费品零售额 3955 亿元，增长 5.7% ；天津实现社会消费品零售额 2065.44 亿元，增长 10.5% ；河北实现社会消费品零售额 1355.9 亿元（限额以上），增长 6.8% 。

北京和天津网上零售继续保持快速增长。 1-5 月，北京限额以上批发零售企业实现网上零售额 628 亿元，增长 39.3% ；天津实现网上零售额 74.62 亿元，增长 1.3 倍。

6. 民生领域发展向好

价格涨幅低位运行。 1-5 月，北京居民消费价格累计涨幅为 1.5% ，天津累计涨幅 1.4% ，河北累计涨幅 0.5% 。

居民收入稳步增长，城乡收入差距缩小。 1 季度，三地城镇居民人均可支配收入分别为 13503 元、 9605 元和 6698 元 ，同比分别增长 8.4% 、 8.7% 和 9% ；农村居民人均可支配收入分别为 6049 元、 5360 元和 3028 元 ，分别增长 9.1% 、 9.8% 和 9.8% 。三地农村居民人均可支配收入增速均快于城镇居民，城乡收入差距缩小。