“十一五”时期是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的关键时期，也是体育事业和体育宣传发展的重要阶段。根据国家和体育事业“十一五”规划，特编制本规划，确定未来五年体育宣传发展的指导思想、发展目标、基本原则与主要任务，进一步推动体育宣传事业的发展，为体育事业的全面、协调、可持续发展服务。

一、当前我国体育宣传的基本状况和面临的形势
（一）“十五”以来，我国体育宣传取得了显著的成绩。体育宣传基本上满足了人民群众日益增长的精神文化需求，推动了体育事业和体育新闻文化事业的共同发展；体育宣传总体上坚持了正确的舆论导向，积极、健康、向上的宣传基调占据了我国体育宣传的主导地位，为我国体育事业发展创造了良好的舆论环境与氛围；体育宣传的主体和范围进一步扩大，宣传效果与影响进一步提高；体育宣传的内容更加丰富，形式多样，信息发布及时，信息量逐年增大，宣传的效果和报道的质量均有所提高；各类媒体对体育的报道量逐渐增大，体育宣传阵地进一步扩大；体育新闻出版事业进一步繁荣；体育对外宣传工作取得成就，扩大了中国体育在国际体育界的地位和影响；体育文化活动丰富多彩，促进了体育精神和奥林匹克精神在大众的传播和普及。
（二）我国体育事业的蓬勃发展和新闻出版文化事业改革的深化，对体育宣传工作提出了更高的要求。体育宣传面临的主要问题是：体育部门宣传意识有待增强，管理和服务水平有待提高；一些省区市体育局体育宣传队伍力量薄弱，体育宣传机构萎缩，体育宣传干部素质有待提高；体育宣传主管部门与媒体的沟通与合作能力有待进一步加强；新闻报道中存在着虚假新闻、恶意炒作和报道低俗化等现象；体育宣传报道内容不平衡，过分关注竞技体育，缺乏对于体育工作全面、深入的报道；一些体育记者和媒体从业人员的政策水平和业务水平有待提高；体育宣传手段和方法相对单一，体育文化领域有待进一步拓展；体育宣传理论、学术研究较为薄弱。
（三）随着2008年北京奥运会的举行，国内、外媒体将更加关注我国的体育事业，体育宣传的总体发展将在质量和数量上呈上升态势，媒体将在各个层面上更深入地介入体育，传媒与体育的关系愈加紧密。这既拓宽了体育宣传的渠道，强化了体育宣传的手段，有利于体育宣传的开展，为体育宣传提供了更加有利的平台，同时，也给舆论引导、信息发布、媒体服务等工作提出了更高的要求。2008年北京奥运会将是体育宣传发展的重大契机。抓住2008年奥运会的机遇，做好体育宣传工作，对于传播奥林匹克理念，弘扬爱国主义和中华体育精神，树立中国体育的良好形象，塑造中国文明、进步、和谐发展的形象有着积极的意义。

二、“十一五”时期我国体育宣传的指导思想和发展目标
（一）“十一五”期间，我国体育宣传的指导思想是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕实现全面建设小康社会宏伟目标和构建社会主义和谐社会的要求，坚持党管宣传的原则，贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》精神，围绕“十一五”期间我国体育事业发展的总体目标，以筹备和参加2008年奥运会为重点，正确把握舆论导向，加强体育宣传工作意识，提高体育宣传工作水平，为我国参加2008年奥运会创造良好舆论氛围，为我国体育事业全面、协调、可持续发展服务。
（二）“十一五”期间，我国体育宣传的发展目标是：以举办和参加2008年奥运会为契机，不断提高体育宣传舆论引导的水平，建立、完善体育宣传工作机制，加强体育宣传队伍建设，丰富体育宣传形式，拓展体育宣传内容。积极做好2008年奥运会宣传组织工作，加大全民健身宣传力度，注意体育产业、教育、科研、队伍建设和人才培养、政策法规等各项体育工作的全面均衡，为2008年奥运会的顺利举办创造良好的舆论氛围，为我国体育事业的全面协调可持续发展做出积极努力。
（三）“十一五”期间，体育宣传内容的几项基本原则
1. 全面性的原则
准确认识、全面宣传党和国家体育工作的方针政策；全面宣传发展体育运动，增强人民体质的宗旨；全面反映建国以来我国体育事业的成就；全面反映我国体育工作的各个方面。
2. 大众性的原则
2008年奥运会的宣传是“十一五”期间体育宣传的重要工作，但奥运宣传不仅是竞技体育的宣传，而是全民参与，共享奥运，全民受益，同乐奥运的大好机遇。通过奥运周期的宣传，紧紧围绕“全民健身与奥运同行”主题，大力倡导并宣传全国各地开展丰富多彩的全民健身活动，从而进一步增强群众的健身意识，全面增强我国人民，特别是青少年身体素质。
3. 国际性的原则
要大力宣传奥林匹克精神和奥林匹克文化的深刻内涵；宣传奥运会对人类社会发展的意义和贡献；积极促进各国和地区运动员之间的交流与友谊。除了介绍我国体育工作外，还要多宣传各国代表团参加奥运会的筹备情况。
4. 促进提升文明素质的原则
体育宣传要树立“大奥运宣传意识”，要以奥运会为载体，不仅宣传奥运会本身，还要利用奥运契机，宣传和展示整个中国和中华民族的形象。通过体育宣传，向全世界展示中华文化的灿烂辉煌，激励群众自觉传承和发展中华文明的热情；引导群众树立正确的体育价值观和胜负观，克服只能赢不能输的狭窄心理，为体育营造健康、和谐、宽容的社会环境；大力宣传和普及奥林匹克精神，普及体育知识和体育礼仪，提高国人观赏体育比赛的文明水准；加强对运动员的文明礼仪教育，宣传中国运动员在赛场上表现出的良好修养和文明举止，向全世界展示中国运动员的精神风貌，展示文明之师的风采，展示中国泱泱大国的礼仪风范，树立我国文明之邦和平发展的良好形象。
5. 实事求是的原则
对我国选手参加2008年奥运会目标的宣传应坚持谨慎、低调、留有余地。应围绕中国选手参加本届奥运会的努力方向，即：力争优势项目继续保持优势，潜优势项目有一定突破，落后项目有所进步，集体球类项目有明显提高，力争参加更多项目的比赛，争取运动成绩和精神文明双丰收。所有对内对外的宣传都要本着实事求是的原则，有利于我国运动员取得优异成绩；有利于国人正确、全面认识体育；有利于对外树立我国良好的国际形象；有利于促进我国体育事业的全面发展。

三、“十一五”期间我国体育宣传的主要任务和措施
（一）加强体育宣传的组织领导和机构建设。各级体育部门进一步明确体育宣传工作的领导分工，体育宣传工作要列入整体工作计划通盘加以考虑，要将体育宣传工作纳入体育工作综合评价体系。推动各级体育部门加强体育宣传工作的组织建设和人员配备，做好体育宣传工作的组织保障。
（二）强化体育宣传意识，提高体育宣传工作水平。提高体育系统和体育工作者对体育宣传的认识，强化体育宣传意识。研究新形势下做好体育宣传工作的方式、方法，加强与新闻单位的相互理解、相互支持，建立并完善与媒体沟通、协调合作的机制。加强对舆论的及时、正确引导。
（三）加强体育宣传干部队伍建设。建立健全体育宣传队伍网络机制，充分发挥体育宣传队伍的作用。重视体育宣传干部的培养、培训工作，通过学习、培训、交流、研讨等方式，提高体育宣传干部的思想政策水平和业务素质。
（四）建立和健全新闻发言人制度。各级体育部门要增强舆论引导的主动意识，加强对新闻发言人制度重要性的认识，加强新闻发言人制度的建设，逐步建立健全有效的工作机制。加强对新闻发言人的培训，提高新闻发言人的综合素质。
（五）体育部门要着力提高体育宣传舆论引导的能力和水平。要增强正确面对舆论监督的能力和在复杂舆论环境下开展工作的能力；重视体育突发事件和热点问题的宣传研究和舆论引导工作；重视体育宣传政策和新闻规律的研究；加强和新闻单位的沟通；重视媒体形态特别是网络媒体的发展及其对体育工作的影响和作用，善于引导和运用；重视舆情研究和信息反馈工作，为正确、及时的舆论引导提供基础。
（六）引导和帮助新闻单位提高体育报道业务水平，提高体育新闻工作者的整体素质，坚决反对体育虚假新闻、恶意炒作和低俗之风。
（七）做好中国体育代表团备战和参加2008年奥运会的宣传组织工作。体育部门要按照中央要求和总局部署进行有关宣传组织工作，达到适度、有序和可控的目标。体育系统要上下一致、统一步调、协作配合、形成合力，为我备战和参加2008年奥运会取得精神文明和运动成绩双丰收创造良好的舆论环境。
（八）利用2008年奥运会契机，大力宣传群众体育工作。积极宣传和推动“全民健身与奥运同行”为主体的各类活动，积极宣传“全民参与，共享奥运”的理念。认真组织“全民健身与奥运同行”系列新闻发布会，有计划地安排新闻单位深入基层采访。通过努力，在群体宣传工作方面更新观念、拓展形式、丰富内容、挖掘内涵，使群体宣传从量到质得到增强，提高群体宣传的效果。
（九）加强中国体育报业总社等体育部门所属新闻出版单位的建设。中国体育报、中国奥委会网站、中华全国体总网站作为隶属国家体育总局体育宣传的主阵地，要充分发挥自身优势，积极宣传中央和总局体育方针、政策，全面宣传体育工作，提高宣传水平和报道质量。体育部门要充分发挥上述媒体的主渠道作用，加强和上述单位的政策和信息沟通，为其采访、报道提供便利。指导、支持中国体育报业总社进行报刊结构、出版结构的优化和调整，加大对于中国体育报等媒体的工作支持力度，利用奥运契机，抓住机遇，壮大实力，扩大影响，把自身做大做强。
（十）积极开展体育文化活动，在全社会宣传奥林匹克理念和体育精神。加强体育总局体育文化发展中心的机构建设和业务发展，新建中国体育博物馆；配合北京奥组委，办好年度的奥林匹克文化节；开展体育摄影、体育美术、体育集邮展览等多种体育文化活动；发动、组织创作反映中国体育发展历程和运动员、教练员顽强拼搏精神等方面的体育文学、影视、音乐作品；加强对体育文物、史料的征集和研究工作。
（十一）改进工作手段，加大体育对外宣传的力度。“十一五”期间以筹备和举办2008年奥运会、2007年冬季亚运会和2010年亚运会等重要国际比赛为契机，按照于我有利、以我为主的原则，积极、主动地开展体育对外宣传工作，扩大中国体育在国际上的影响。
（十二）加强体育宣传理论的研究。针对我国体育宣传理论和实践中的各种问题，加强与理论界、学术界的合作，活跃体育宣传理论研究和学术活动。加强体育宣传理论研究人员队伍建设。
（十三）充分发挥体育记者协会等体育宣传社会团体的作用。要重视体育宣传群众社团工作，充分发挥体育宣传群众社团作为体育宣传第二组织渠道的重要作用。通过开展内容丰富、形式多样的活动，加强体育部门和媒体、体育宣传工作者的沟通，达到增进了解、构建和谐、促进发展、推动工作的目的。

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