2022 年 ，区教委 坚持以 习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导 ， 全面贯彻 党的十九大 、十九届 历次 全会精神 和党的二十大精神， 深入 学习贯彻 习近平法治思想，严格贯彻落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持宪法法律至上， 深入推进依法治教、依法办学、依法治校，教育系统治理能力和水平进一步提升 ， 现将工作开展情况汇报如下。

一、 工作开展情况

（ 一）深学笃用习近平法治思想，法治政府建设有序推进

1. 深入学习宣传习近平法治思想。一是坚持 “ 第一议题必学 ” 长效机制。 围绕习近平法治思想 扎实开展理论 学习 中心组学习 10 次，引导教育系统党员干部切实以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。 二 是开展习近平法治思想进校园系列活动。 把习近平法治思想融入学校教育，纳入中小学校法治理论教学体系 ， 通过校长办公会、党员大会、思政课、主题班队会、专题报告、线上学习等方式，推动习近平法治思想入脑入心，走深走实。 三是 深入学习贯彻党的二十大精神。 区教委把学习好、宣传好、贯彻好党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，开展理论 学习 中心组学习 2 次，教育工委书记带头宣讲党的二十大精神 1 场次，校长书记宣讲党的二十大精神 83 场次，积极开展党的二十大精神进校园主题活动，通过教职工大会 、 党员大会 、 主题班会 、 校园广播 、 LED 显示屏 、 宣传栏 、 黑板报等形式推动党的二十大精神宣传学习落地落细。

2. 进一步加强法治建设统筹规划。 区教委认真贯彻落实《重庆市法治政府建设实施 纲要 （ 202 0 —2025 年》 《 重庆市法治政府建设实施方案（ 2021—2021 年）》和《重庆市铜梁区人民政府办公室关于印发 <2022 年全区法治政府建设工作要点的通知 > 》 ， 细化工作任务，压实工作责任， 深入推进教育部门依法行政，着力健全教育政策规范的制定、实施与监督机制。 教委 主要 领导 认真履行推进法治建设第一责任人职责 ， 带头尊法学法守法用法，及时研究制定推进教育系统法治政府建设的重大举措， 将 各项工作纳入法治化轨道。

3. 严格落实区督察反馈意见整改任务。 按照区委依法治区办的统筹部署， 8 月 29 日，区教委接受了第四督察小组的现场检查。根据 意见反馈，组织召开专题主任办公会 1 次，针对存在问题细化工作措施，进行任务分工，落实责任科室，在规定时间内圆满完成整改。切实加强了行政执法 “ 三项制度 ” 建设、行政执法人员专业培训和法治专题讲座。

4. 开展新时代依法治校示范校创建。 根据 《 重庆市教育委员会关于做好新时代依法治校示范校创建工作的通知 》 要求， 结合我区实际， 从 2022 年起开展 铜梁区 新时代依法治校示范校创建工作 ， 认真制定工作方案，下发工作通知，指导学校创造条件积极申报，截至目前有 10 所学校申报，拟在 2 月组织专家完成区级评估命名和市级推荐工作，为我区申报全国法治政府建设示范区夯实基础。

（二）全面履行政府职能，教育 “ 放管服 ” 改革不断深化

5. 进一步加大简政放权力度。 规范评审评比评估和竞赛管理事项，实行清单式管理，着力减少对学校办学的微观干预。着力推进现有民办学校平稳有序分类，积极引导社会力量举办非营利性民办学校。

6. 全面推行 “ 双随机一公开 ” 。 区教委按照 “ 双随机 ” 抽查模式，制定了 “ 双随机一公开 ” 实施细则，建立了 “ 双随机一公开 ” 检查人员名录库，随机抽查单位名录库，每年全方位对民办学校举行 1-2 次抽查活动。 目前，我 区 民办高校 3 所，民办中学 3 所，民办幼儿园 89 所，校外培训机构 68 所，抽查率达 100% 。

7. 积极推进政务服务。 区教委对政务服务 事项进一步进行了优化，进驻大厅事项数为 32 项 ，按时按标准编制行政权力事项服务指南，精简服务 流程，缩短了办事时限，实现了 “ 一条龙服务，一站式办结 ” 。 其中总压缩时限比例为 85.9% ，平均跑动次数压缩到 0.13 次，许可类即办事项比例为 61.5% ，全程网办比例率为 87.5% ，许可类全程网办率为 92.31% 。

（三）构建依法行政制度体系和依法决策机制，决策水平不断提升

8. 加强规范性文件管理。 汇总梳理教育系统现行有效规范性文件目录，探索规范性文件定期和专项清理制度，健全清理长效机制。现行有效政府规范性文件 3 件，本单位现行有效规范性文件 8 件 。

9. 全面履行依法行政职能。一是进一步规范教育管理。 区教委联合相关部门制定了《关于成立铜梁区依法治理中小学违规招生收费工作领导小组的通知》《重庆 市铜梁区 人才 引进办法（试行）》 《关于进一步减轻义务教育阶段学生校外培训负担的工作方案》 《铜梁区 2022 年义务教育学校招生工作实施方案 》 《 铜梁区教育系统应对学校突发新冠肺炎疫情应急处置工作指南（第二版）的通知 》等 ， 不断提升 科学决策能力和水平。 二是依法治理校园周边环境。 中考、高考期间， 区教委 联合有关部门进行考点周边环境检查与整治活动，进行《消防法》《食品安全法》《道路交通安全法》等贯彻情况专项检查等。 三是依法规范学校办学行为。 坚持义务教育阶段公办学校免费、免试、就近入学原则，实施 “ 阳光招生 ” 政策。印发了《关于坚决制止中小学教师有偿补课行为的通知》《关于开展在职教师有偿补课专项治理活动的通知》等，严禁学校和教师乱办班、乱兼课、乱收费，大力开展对 “ 三乱 ” 等行为的整治工作。

10. 充分发挥法律顾问作用。 我委严格按照相关要求，聘请 1 名专业律师作为法律顾问，制定法律顾问制度，保证法律顾问参与重大行政决策事项、重要规范性文件的合法性审查工作、行政复议和行政诉讼等应诉工作、重要合同及协议的起草和审查等工作，加大法律分析研判力度，提供意见和建议，尽力规避决策事项存在的法律风险。

11. 完善行政决策程序。 印发《中共重庆市铜梁区委教育工作委员会工委会议事规则（试行）》《重庆市铜梁区教育委员会主任办公会议等制度（试行） 等 ，确保重大教育决策合法合规、科学有序。建立公众参与、专家咨询、调研论证、合法性审核和集体决策相结合的决策机制，加强监督检查，保证决策执行。健全教委机关合同管理机制，进一步规范机关各科室对外签订合同行为，防范合同风险。

（四）加强行政执法力度，公正文明执法深入推进

12. 加强行政执法人员培训。 区教委 现 有执法人员 1 7 人 ， 一年来，开展行政执法人员集中培训会议2 次，区教委主任唐建民、法律顾问 赖兴华先后组织开展学习培训。重点学习 《加强全市教育行政执法工作若干措施》 《行政处罚法》 《信访工作条例》《反有组织犯罪法》 ， 通过学习培训， 进一步提升行政执法人员素质，规范行政执法行为，提高行政执法水平 。

13. 加强重点领域行政执法。 按照 “ 双减 ” 政策要求从严规范校外培训机构办学行为。截至目前，开展联合检查 78 次，累计排查培训机构 1054 家，开具整改通知书 89 次，约谈机构举办者 34 人次，取缔培训机构 11 家， 6 家机构被列入黑名单 。 监管资金共 2220 万元， 审核培训材料 586 册，采用简易执法程序对 5 家机构进行行政处罚罚款 1.3 万元。

（五）强化行政权力制约监督，行政权力规范化持续加强

14. 全面推进教育信息公开。 切实做好教育政务公开年度工作规划部署，完善运行机制，确保各环节有序衔接。梳理核查主动公开基本目录，确保覆盖教育工作各领域和全过程。推进网站栏目建设，通过政府信息公开专栏公开信息 34 条 。

15. 不断加强教育内部审计监督。 进一步强化审计监督， 明确教育系统内部审计的目标、任务、职责、权限等内容。 2022 年，财务收支审计 16 所学校 、 任期经济责任审计 13 所学校、基本建设审计 35 个，审计总金额 50997 万元，节支 304 万元，提出建议意见被采纳 249 条。

（六）发挥依法行政监管作用，服务工作质效持续增强

16. 持续做好行政复议工作。 进一步完善行政调解、行政复议工作制度 ， 加大对行政复议、行政应诉和行政调解工作的重视 ， 选派专人负责此项工作。截至目前， 办结 1 个 行政复议案件。

（七）多元化解矛盾纠纷，安全稳定工作有序推进

17. 妥善化解教育系统矛盾纠纷。 着力加强信访基础业务规范化建设， 信访接待室下设在安保科，安排专人负责此工作， 2022 年 共收到各类信访件 121 起，办结率达 100% 。

18. 积极推进 “ 平安校园 ” 建设。 坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，严格依法实施应对举措， 先后制定下发《铜梁区教育系统安全稳定突发事件应急处置预案》《关于报送涉校安全稳定风险防范信息的通知》，定期组织开展突发事件演练， 2022 年组织相关培训会、应急演练等 250 余次、 13 万余人参与。 建立未成年学生保护、欺凌防控和预防性侵等工作制度， 常态化开展 “ 扫黑除恶校园行 ” 宣传教育，校园周边设置治安岗亭 10 个，警务室 85 个， 开展对校园及周边秩序督导检查共计 1225 余次，排查隐患 2367 条，督促整改一般安全隐患 350 条，整改率达到 90% 。发放《防溺水致家长的一封信》《交通安全告家长通知书》《消防安全告家长通知书》《反邪教宣传手册》共计 40 万余份。

19. 深入实施 “ 八五 ” 普法规划。 一是深入推进依法治校。 加强学校章程建设 ， 全面推进 “ 一校一章程 ” 格局 形成 ，学校以章程为统领，完善规章制度，形成了健全、规范、统一的制度体系。坚持正确办学方向，依法组织办学活动 ， 严格依法依规招生，坚持义务教育免试入学和 “ 公民同招 ” 政策，稳妥有序做好随迁子女就学工作。 二是加强教育系统法治能力建设。 重点学习宣传 《 行政处罚法》《职业教育法》 《未成年人保护法》等 法律法规 。 参加市中小学法治教师培训 4 人次， 开展 “ 道德与法治 ” 教师全员培训 206 人次 。 教育系统 6000 余名教职工参加 2022 年度法治理论知识考试，合格率 100% 。 三是着力提升青少年法治素养。 将未成年学生法治宣传教育纳入 “ 八五 ” 普法重点内容，制定《铜梁区教育系统开展法治宣传 教育的第八个五年规划（ 2021—2025 年）》《铜梁区教育系统 2022 年未成年人法治教育工作要点》。联合公安、检察、司法等部门为各级各类学校配齐配强法治副校长，目前法治副校长配备率达 100% 。 以 “ 法治宣传月 ”“ 6 · 26 世界禁毒日 ”“ 春 秋季学期毒品预防教育 ” “ 宪法宣传周 ” 等重要时间节点，广泛开展丰富多彩的 普法宣传 活动。 先后开展 “ 全民国家安全教育日 ” “ 美好生活 民法典相伴 ”“ 禁毒宣传进万家 ” 等主题教育活动和青少年法治教育征文评选活动、 “ 学宪法 讲宪法 ” 系列活动、禁毒作品征集活动，联合开展 “ 莎姐进校园 ”“ 百名法学家百场报告会 ”“ 关爱明天普法先行 ” 等普法宣传活动， 9 万余名 学生 积极 参与活动，实现 法治 教育全覆盖。 一年来，全区学校累计 开展 法治 教育报告会 6 0 余 场、法 治 副校长 法治 教育专题讲座 160 余 次、 法治 教育主题班团队会 1800 余 次 ， 收到优秀征文、书画、短视频等作品 600 余个。 在第 七 届 全国学生 “ 学宪法 讲宪法 ” 重庆市决赛 中， 获得亚军 2 人次，一等奖 2 人次，二等奖 1 人次，我 委 荣获 团体 一 等奖、优秀组织奖 。 在 “ 宪法宣传周 ” 活动期间，全区 9 .2 万 余 名学生参加 “ 宪法卫士 ” 线上学习，参测率达到 9 0 % 。 9. 6 万余名师生 线上观看《 2022 年重庆市宪法宣传周主题宣传片》， 开展 主题班会 1800 余场，开展线上线下升旗仪式 83 场，举办宪法宣传 讲座 20 余场，收到 “ 学宪法，用宪法 ” 主题征文 100 余篇、手抄报、绘画作品 200 余幅， 推动教育系统形成了尊崇宪法、学习宪法、维护宪法的浓厚氛围！

二、存在的问题

（一）学习宣传贯彻习近平法治思想不够深入。 一年来，区教委通过多形式多渠道组织广大师生学习习近平法治思想，但对习近平法治思想的核心要义、精神实质学习领会还不够深刻，以习近平法治思想指导推动工作还有差距。

（二）依法治校制度和措施还需进一步完善。 随着教育法治建设的逐步完善，我区依法治校工作取得了一定程度进展，但是学校法治观念和依法管理意识还需增强。对依法治校、依法行政系统性认识、深刻理解、全面把握方面不够，运用法治思维和法治方式深化教育改革、推动发展、化解矛盾、维护校园稳定的水平需提升。

（三）课堂 普法教育主渠道作用发挥力度还不够。《 道德与法治 》 和《思想政治》课教师注重知识和理论的传授，结合学生年龄特点，通过鲜活的案例开展法治教育不够；学科教师主动挖掘学科法治教育元素并有机融入教学的主动性还不够。

三、下一步打算

下一步，区教委将 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入学习贯彻 党的二十大 精神， 按照 区委、区政府关于法治政府 建设工作的总体部署和要求，进一步提高认识，强化措施，狠抓落实，使全 区 教育系统法治 政府 建设工作迈上一个新的台阶。

（一） 学习宣传党的二十大精神。 把贯彻落实党的二十大精神和 “ 十四五 ” 教育规划与当前工作结合起来，扎实开展党的二十大精神主题宣讲活动。分层分类举办培训班、研讨班，实现学校、师生、家长全覆盖。结合开展党的二十大精神进机关、进学校、进家庭实践活动，确保党的二十大精神传达到每一个党支部、每一名党员干部、每一名教职工、每一位学生、每一位家长，推动党的二十大精神进在教育系统落地开花。

（二） 深入学习宣传习近平法治思想。 坚持把习近平法治思想纳入区教委理论 学习 中心组学习重要内容，列为新提任领导干部法治理论考试和国家工作人员年度法治理论考试重点内容，推动全区教职员工进行系统学习和培训，指导各学校用好《论坚持全面依法治国》等权威著作和《习近平法治思想学习纲要》等辅导读物，学深悟透习近平法治思想，提高运用习近平法治思想破解难题的能力。

（三）坚持推进依法治教、依法治校、依法行政。 一是加快学校章程修订工作。对照新出台的法律法规和规章，指导学校做好新一轮学校章程修订工作，进一步加强学校章程建 设和管理 ，深入推进现代学校制度建设。 二是 推进 新时代 依法治校示范学校创建工作，创建一批 区 、市级依法治校示范校，推广典型经验，发挥示范校的引领作用，提高依法治校整体水平，提升学校自主管理能力，打造法治校园、平安校园。 三 是加强行政执法队伍建设。加大行政执法人员业务培训力度，着力提升行政执法人员素质。加强行政执法人员管理，持续深入推进 “ 双减 ” 执法工作，严格执行持证执法要求，确保执法人员工作程序合法、持证上岗，提升行政执法能力。四是树立依法决策意识。健全科学民主依法决策机制，强化重大行政决策执行、宣传解读、实施后评估和监督。

（ 四） 扎实推进青少年法治宣传教育

1. 充分发挥课堂教学主渠道作用。 全面落实《青少年法治教育大纲》，上好中小学道德与法治、思想政治课，细化完善法治课程教学基本要求。加大学科融入法治教育力度，深入挖掘各类课程和教学方式中蕴含的法治教育资源，结合学生年龄特点和日常实际将规则、纪律、秩序、诚信、团结合作、矛盾解决等法治内容融入教育教学之中。鼓励利用校本课程加强法治教育。

2. 打造法治教育文化建设 “ 综合平台 ” 。 创新宣传方式方法，打造 “ 互联网 + 法治宣传 ” 平台。运用宣传栏、报刊、广播、电视、网络、 APP 客户端进行法治宣传教育，从传统媒体普法转向 “ 互联网 + 法治宣传 ” 。与公法检司等部门联合开发法治教育资源，以学生喜闻乐见的形式，讲解发生在身边的案例，充分发挥法治文化作品潜移默化的教化功能。将宪法和法治宣传教育与培育校园法治文化相结合，鼓励学校打造宪法和法治教育主题长廊、宣传角、展室等，通过以法治文艺演出、法治微电影、法律知识竞赛等形式，全面营造浓厚法治文化氛围。同时，推进青少年法治教育与德育、行为规范养成教育、核心价值观教育、安全教育、国防教育等相融合，把法治教育全面纳入国民教育体系。

3. 发挥法治副校长作用。 拓展法治副校长的职责任务，协助学校开展保护学生权益、预防未成年人犯罪、参与安全管理、实施或者指导实施教育惩戒、指导依法治理等，进一步发挥工作优势。邀请公安民警、法官、 “ 莎姐 ” 检察官、司法局（所）长等法治副校长进校园开展法治宣讲，法治副校长 在不同时间节点，结合当前热点，有针对性地对青少年开展普法宣传。

4. 指导家庭法治教育工作。 通过家长学校、家长委员会、家长会、家访等活动，对家长进行必要的法治教育，重点 指导 家长学习《家庭教育促进法》《重庆市生活垃圾管理条例》。通过校园网、班级群等向家长线上推送学习法治教育讲座、典型案例，指导家长通过日常生活中的言传身教，让学生学法守法、懂法用法。

5. 持续开展普法宣传活动。 深入推动 “ 习近平法治思想进校园 ”“ 普法宣传进校园 ” 活动规范化、常态化开展。 以 宣传（教育）日、宣传周（月）等 重要时间节点 为契机 ，开展丰富多彩的 普法 宣传 活动。 持续开展 “ 全民国家安全教育日 ” “ 美好生活 民法典相伴 ”“ 禁毒宣传进万家 ”“ 学宪法 讲宪法 ” 等主题教育活动。联合开展 “ 莎姐进校园 ”“ 百名法学家百场报告会 ”“ 关爱明天普法先行 ” 等普法活动。丰富宪法教育形式和载体，通过歌曲、舞蹈、情景剧等多种方式弘扬宪法精神，利用晨读、班队会、课外活动等时段开展宪法教育。在青少年成人仪式和学生毕业仪式等活动中设置礼敬宪法环节。鼓励学校成立 “ 宪法卫士 ” 宣讲团，引导学生在假期、社会实践等活动中学习宪法法律，参与法治实践。

重庆市铜梁区教育委员会

2022 年 12 月 30 日