一个国家各级各类教育机构与组织的体系及其管理规则。包括两个方面：一是各级各类教育机构与组织的 体系 ；二是教育机构与组织体系赖以存在与运行的一整套规则，如各种各样的教育法律、规则、条例等。现代 教育制度 的核心部分为 学校教育制度 。 构建一整套学校制度，学校能依法 自主办学 ，实行民主参与、科学管理、社会监督的重要制度，可以激发学校的办学活力，可以促进学校内部及学校与社会和谐发展，有着重大意义。督导部门发挥监督和指导两大职能，对于推动学校制度的建设，提高学校教育教学质量和办学水平，满足本地区社会大众对优质教育的需求，实现本地区教育化对这方面问题的研究，既有理论价值，也有现实需要。 从管理的本质意义上来讲，管理就是服务，学校的 制度管理 尤其如此。学校作为教育场所，各种制度更应该体现“人本性”、“人文性”和“亲和性”。这就要求学校管理者必须树立“管理就是服务”的管理理念，使“ 服务管理 ”理念在每个管理人员的 管理意识 里得到强化，进而得到认同，最后 内化 到具体的管理实践中去，作为学校管理人员，必须时刻避免冷漠的态度和盛气凌人的作风。同时，在制定制度时，要有一种服务心态，多使用那些富有人文性的语言，避免冰冷生硬，使制度散发出人性的光辉。更重要的是，在具体的管理实践过程中，管理者时刻树立起一种服务的意识和服务的习惯。如果学校管理者没有把为教师服务当作一种职业习惯，没有把 服务管理 当作一种职业生活方式，是很难把学校管理工作做好的。 需要指出的是，在具体的管理实践中，管理者要具有较高的服务技能，而服务技能主要体现在管理的指导水平上。学校的“管理服务”区别一般的其他服务，不能一提到“服务”，就是指“ 服务态度 ”，更多的则是指“服务的指导水平”。一个对教育教学和学校管理工作没有深刻理解的学校管理者，是无法制定出具有指导性的教育教学管理制度的，同样，在执行制度和具体的管理实践中，也无法进行指导性的服务管理。因此，加强学校管理，一方面需要把那些思想素质高、业务能力强的优秀教师提拔到学校管理岗位上来，另一方面还需要重视管理人员的培训工作，不断地提高他们的服务技能，提升他们的管理指导水平。