劈波斩浪奋楫前行 稳中求进逐新而上

——《 2024 年国民经济和社会发展统计公报》评读

国家统计局副局长 盛来运

2024 年是新中国成立 75 周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。这一年，外部环境变乱交织，内部困难挑战增多，经济稳定运行难度上升。面对复杂严峻形势，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民沉着应变、综合施策，有力实施宏观调控，有效应对风险挑战，经济运行总体平稳、稳中有进，高质量发展扎实推进，主要目标任务顺利完成，中国式现代化迈出新的坚实步伐。最新发布的《 2024 年国民经济和社会发展统计公报》是过去一年非凡发展历程的缩影，全面记录了全国各族人民凝心聚力、砥砺深耕的奋斗足迹，充分展示了中国经济在风雨考验中强筋健骨、发展壮大的丰硕成果，生动呈现了社会主义现代化建设蹄疾步稳、行稳致远的铿锵足迹。

一、攻坚克难稳定发展，综合国力跃上新台阶

2024 年，我国经济增长 5.0% ，经济总量首次站上 130 万亿元新台阶，顺利完成经济社会发展主要目标任务。这是一个了不起的成绩，在外部压力加大、内部困难增多的情况下，能够实现 5% 的经济增长实属不易，充分体现了中国经济的韧性和潜力。

5% 的增长是顶住压力、砥砺前行的结果。 事非经过不知难，成如容易却艰辛。 2024 年，世界经济复苏乏力，保护主义壁垒高筑，地缘政治冲突和国际贸易摩擦频发，国内有效需求不足，新旧动能转换阵痛释放，二、三季度我国经济增速放缓，一度面临经济下行压力较大的不利局面，实现预期目标难度陡增。面对复杂局面，党中央因时因势加强宏观调控，果断部署一揽子增量政策，打出强有力的政策组合拳，推动经济运行明显回升，社会信心有效提振。四季度 GDP 同比增长 5.4% ，比三季度加快 0.8 个百分点，既促进了全年目标实现，也为今年发展奠定了良好基础。

5% 的增长是生产需求共同发力的结果。 从生产看，虽然内外环境十分复杂，但得益于产业基础扎实、出口较快增长、新产业增势良好以及政策发力，工业生产增速加快、贡献率提升，是稳定经济增长的重要力量。 2024 年，全部工业增加值比上年增长 5.7% ，对经济增长贡献率为 34.1% ，提高 12.7 个百分点。居民旅游出行需求释放带动交通、住宿等传统服务业持续恢复，信息技术创新迭代带动新兴服务业快速发展。 2024 年，服务业增加值比上年增长 5.0% ，对经济增长贡献率为 56.2% ，是经济稳定运行的压舱石。从需求看，为破解国内需求不足的制约，党中央及时部署“两重”“两新”政策并持续加力，内需继续成为经济增长的主动力， 2024 年内需对经济增长贡献率为 69.7% 。同时，多措并举促进外贸稳量提质，对外贸易实现较快发展，货物和服务净出口对经济增长贡献率为 30.3% ，比上年明显提升。

5% 的增长彰显了大国的韧性和实力。 5% 的经济增速将我国经济总量推上 130 万亿元新台阶，意味着我国有更多的实力强化基础设施建设、推动科技创新、改善社会民生，不断夯实经济稳定发展的根基。放眼全球，我国 5% 的经济增速位居主要经济体前列，所创造的经济增量相当于一个中等经济体一年的经济总量，对全球经济增长贡献率预计达到 30% 左右。

二、转型升级扎实推进，新质生产力蓄势赋能

当前，我国经济发展正处于新旧动能转换破局成势的关键阶段，各方面锚定高质量发展首要任务不动摇，科学把握稳与进、立与破的辩证关系，统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，因地制宜发展新质生产力，推动新旧动能平稳接续转换，高质量发展动能更加充沛、基础不断夯实。

科技创新能力不断增强。 创新驱动发展战略深入实施，创新投入持续增加。 2024 年，我国研发经费投入强度达 2.68% ，比上年提高 0.1 个百分点，超过欧盟国家平均水平，其中基础研究经费比上年增长 10.5% 。重大科技成果不断涌现，大国重器持续“上新”，凸显了中国创造硬实力。知识产权创造量质齐升，截至 2024 年末有效发明专利达 568.9 万件，每万人口高价值发明专利拥有量 14 件。创新成果加速转化，更多专利走出“实验室”走向“产业链”。 2024 年，企业有效发明专利产业化率达 53.3% ，全国技术合同成交额比上年增长 11.2% 。

新兴产业培育壮大。 新兴技术广泛应用，以装备制造业、高技术制造业为代表的新兴产业发展态势向好。 2024 年，规模以上装备制造业、高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别升至 34.6% 、 16.3% 。新需求不断催生高品质产品供给，规模以上高技术制造业中，智能车载设备制造、智能无人飞行器制造行业增加值分别比上年增长 25.1% 、 53.5% ；虚拟现实设备、充电桩、新能源汽车等新产品产量分别增长 59.4% 、 58.7% 、 38.7% 。

现代基础设施体系更加完善。 高速铁路网进一步织密， 2024 年末高速铁路营业里程达 4.8 万公里，占世界高铁总里程的 70% 以上。数字基础设施建设加快发展，截至年末共有 5G 基站 425 万个，“ 5G+ 工业互联网”项目超过 1.7 万个，实现 41 个工业大类行业全覆盖。千兆光网建设有序推进，全年新增光缆线路长度 856 万公里，年末光纤接入端口达 11.6 亿个。

三、改革开放纵深推进，发展活力潜力不断激发

改革开放是推动经济发展的根本动力，也是应对前进道路上各种风险挑战的重要法宝。 2024 年，面对内外环境深刻变化、周期性结构性矛盾叠加的复杂局面，我国坚持通过全面深化改革增强发展动力，通过高水平对外开放拓展国际合作新空间，经济发展的内生动力不断激发。

全面深化改革蹄疾步稳。 党的二十届三中全会全面擘画了新时代新征程的改革蓝图，提出了 300 多项重要改革举措。全国统一大市场建设加力，产权保护、市场准入、公平竞争等市场基础制度不断完善，国内大循环主体作用有效发挥。 2024 年，社会消费品零售总额、全社会固定资产投资分别达到 48.3 万亿元、 52.1 万亿元。新型城镇化建设持续深入，区域经济布局优化调整。 2024 年，年末常住人口城镇化率达 67% ，京津冀、长江经济带、长三角地区生产总值分别比上年增长 5.2% 、 5.4% 、 5.5% 。坚决落实落细“两个毫不动摇”要求，持续优化营商环境， 2024 年日均新设企业 2.4 万户。

高水平对外开放呈现新格局。 面对逆全球化思潮和贸易保护主义的挑战，我国坚定不移扩大对外开放，积极融入国际循环，稳步扩大制度型开放，深入推进自贸区、自贸港建设，贸易伙伴遍及五大洲，已成为全球 150 多个国家和地区的主要贸易伙伴。 2024 年货物进出口总额达 43.8 万亿元，规模创历史新高，连续八年保持全球货物贸易第一大国。在巩固货物贸易传统优势的同时，积极提升服务贸易自由化便利化水平，服务贸易实现新突破。 2024 年，服务进出口总额达到 7.5 万亿元，比上年增长 14.4% 。过境免签政策扩围优化，既带火了入境旅游，更向世界展示了开放包容、可爱可亲的中国形象，全年通过免签入境外国人 2012 万人次，增长 1.1 倍。

四、绿色转型展现新气象，高质量发展底色更加鲜明

绿色发展理念更加深入人心。面对日益增强的资源环境约束，我国协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快发展方式绿色转型，美丽中国建设成效明显，进一步厚植了高质量发展的绿色底色。

绿色产业持续扩容。 以新能源汽车、清洁能源、节能环保为代表的绿色低碳产业蓬勃发展，不断塑造经济新增长点。 2024 年，我国新能源汽车产量达 1317 万辆，成为世界上首个新能源汽车年产量超千万的国家。绿色生活、绿色消费渐成新风尚。年末新能源汽车保有量达 3140 万辆，比上年末增加 1099 万辆。绿色金融持续赋能绿色低碳产业发展，年末本外币绿色贷款余额达 36.6 万亿元。

新型能源体系加快构建。 多种清洁能源协同互补发展，能源生产持续向绿色低碳转型。 2024 年，新增可再生能源发电装机容量占电力新增装机的 86% ，并网风电、太阳能发电装机规模首超 14 亿千瓦，提前 6 年完成我国在气候雄心峰会上的承诺。能源消费结构持续优化，非化石能源占能源消费总量比重比上年提高 1.8 个百分点。节能降碳取得新进展，初步测算万元国内生产总值二氧化碳排放比上年下降 3.4% ，扣除原料用能和非化石能源消费量后万元国内生产总值能耗下降 3.8% 。

生态环境质量改善。 深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，持续深入打好污染防治攻坚战。 2024 年， 339 个地级及以上城市平均空气质量优良天数比例为 87.2% ，比上年提升 1.7 个百分点； 3641 个国家地表水考核断面中，水质优良断面比例首次超过 90% 。做好排污“减法”的同时进一步做优绿色“加法”，科学开展大规模国土绿化行动，全年完成造林面积 445 万公顷，种草改良面积 322 万公顷。

五、民生改善取得新进展，社会大局和谐稳定

民生是人民幸福的基石、社会和谐的根基，保障和改善民生是经济发展的最终目的。 2024 年，各地区各部门坚持尽力而为、量力而行，想方设法拿出更多有温度、见实效的民生举措，积极解决群众急难愁盼问题，不断健全社会保障和公共服务体系，保障了人民安居乐业和社会大局稳定。

人民生活水平继续提升。 就业是最大的民生，尽管结构性就业压力犹存，但得益于经济总量扩大、结构优化升级以及稳就业政策发力，就业大局总体稳定。 2024 年，全国城镇调查失业率平均值为 5.1% ，比上年下降 0.1 个百分点；城镇新增就业 1256 万人，连续 4 年保持在 1200 万人以上。经济运行平稳、就业形势稳定、各项促增收举措积极发力，促进居民收入继续增加。 2024 年，全国居民人均可支配收入比上年实际增长 5.1% ，工资性收入和经营净收入为居民增收提供了主要支撑。促消费政策发力显效、消费供给优化以及消费场景更新，促进了居民消费需求释放和结构优化。 2024 年，全国居民人均消费支出比上年实际增长 5.1% ，服务性消费支出占比升至 46.1% 。

社会事业欣欣向荣。 教育普及程度继续提高。 2024 年，九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别为 95.9% 、 92.0% ，均比上年提高 0.2 个百分点。医疗卫生建设水平提升。年末医疗卫生机构床位、卫生技术人员数量分别为 1037 万张、 1295 万人，均比上年末增加。公共文化服务更加完善、覆盖更加广泛。年末全国公共图书馆、文化馆、档案馆分别达 3248 个、 3516 个、 4174 个。体育场地设施不断加强，助力全民健身事业发展。年末全国共有体育场地 484.2 万个，体育场地面积 42.3 亿平方米，人均体育场地面积 3.0 平方米。

社会保障网织密织牢。 社会保险覆盖面巩固扩大。 2024 年末，全国基本养老保险覆盖 10.7 亿人，基本医疗保险覆盖 13.3 亿人；失业、工伤保险参保人数分别比上年末增加 216 万人、 224 万人。关注困难群众、重点群体生活改善，社会救助扩围增效。年末全国共有 625 万人、 3362 万人、 439 万人享受城市最低生活保障、农村最低生活保障、农村特困人员救助供养。保障性住房供给进一步加大，全年配售型保障性住房、保障性租赁住房和公租房等开工建设和筹集 180 万套（间）。

六、安全保障能力实现新提升，安全堤坝筑稳扎牢

高水平安全是高质量发展的前提和保障。 2024 年，各地区各部门坚持高质量发展和高水平安全良性互动，系统谋划、持续发力，粮食能源资源安全保障能力持续提升，重点领域风险化解有序有效，为我国经济顶住压力平稳运行提供了有力支撑，也为牢牢掌握发展主动权奠定了坚实基础。

粮食能源安全保障有力。 深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，持续健全粮食生产支持政策体系，粮食产量迈上新台阶。 2024 年，粮食总产量达 14130 亿斤，在连续 9 年稳定在 1.3 万亿斤以上的基础上，首次突破 1.4 万亿斤，中国碗装了更多中国粮。煤炭先进产能有序释放，油气继续增储上产，能源自给率保持在 80% 以上，能源自主保障能力增强。 2024 年，原煤产量创 47.8 亿吨的历史新高，原油产量连续 3 年稳定在 2 亿吨以上，天然气产量连续 8 年增产超 100 亿立方米，有力保障了生产生活用能。

重点领域风险化解取得积极进展。 针对房地产市场调整的复杂形势，积极优化房地产政策，坚决打好保交房攻坚战，探索构建房地产发展新模式，推动房地产市场止跌回稳。 12 月份，全国 70 个大中城市中，新建商品住宅销售价格环比上涨的城市个数为 23 个，比 11 月份增加 6 个，今年 1 月份进一步增加至 24 个。针对地方政府债务压力，及时推出一揽子、综合性、靶向准的化债组合拳，一次性增加 6 万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务，有效增强地方经济发展动力活力。针对部分中小金融机构风险，健全金融稳定保障体系，统筹做好金融支持融资平台债务风险化解，守住了不发生系统性风险底线。

回顾 2024 年，中国经济航船无惧风雨、劈波斩浪，沿着高质量发展航道稳健前行，交出了一份难能可贵、令人鼓舞的成绩单。这些成绩的取得，根本在于有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，更加坚定了我们在新时代新征程上扎实推进中国式现代化的决心和信心。

展望当前和今后一个时期，我国发展面临的内外环境仍然复杂严峻，外部环境变化带来的不利影响加深，国内经济运行面临有效需求不足等问题挑战，这是我国推进高质量发展、产业向中高端迈进过程中的阵痛，是发展中、前进中的问题。中国经济从来都是在风浪中成长、在磨砺中壮大的，我们既要认清问题、妥善应对，更要把握机遇、坚定信心。总的看，我国发展面临的机遇与挑战并存，但有利条件多于不利因素，发展基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，高质量发展的大势没有变，发展的“时”与“势”依然占优。只要我们保持战略定力，积极应对前进中面临的各种困难挑战，努力把各方面积极因素转化为发展实绩，中国经济就一定能够栉风沐雨砥砺前行，不断续写新的华章。