城市建设中会有好多 地下管道 ，比如 下水道 、地下 煤气管道 、自来水管道、电力管道、通讯管道、国防管道等，这些管道每隔一段要有一个通向地面的出口，由管道到地面的这一段称为 窨井 ，窨井口通常与地面平齐，因此需要一个盖子，用来盖窨井的盖子，叫窨井盖。窨井盖通常用钢筋水泥、金属、强化塑料等材料制成，形状以圆形和方形为主。在窨井盖上，一般要注明井下管道的用途和管养单位及电话等信息。

2020年4月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合发布的《 关于办理涉窨井盖相关刑事案件的指导意见 》规定，盗窃、破坏窨井盖行为可依法以 故意伤害罪 、 故意杀人罪 定罪处罚。 ^[1]

高松拍了几张老井盖的照片，其上“南京 自来水厂 ”、“工务局”等繁体字样特别醒目。为了防止参观者过多对文物造成破坏，高松多了一个心眼：没有公布井盖的具体地址。事实上，这几个老井盖位于一家工厂的大门附近，如果不是有人指点，外人很难注意到它们有何特别之处。3个井盖之中，两个是正方形的，这区别于现今常见的圆形窨井盖，井盖一边刻有3个“工务局”的繁体大字，表面满满 交错排列 着“二”的图样。因为年代久远，井盖已被磨得光亮。 另一个井盖隶属“南京自来水厂”所有，不过上面标注的这几字都是繁体，井盖和现在常见的圆形窨井盖类似，图样像一个向日葵圆盘。井盖之上，和“南京自来水厂”的标注相对，是“大管闸”3个大字，应是显示这个井盖的用途。 “在全国范围来说，这几个井盖很有可能是最老的井盖了。”今年3月，南京 鼓楼区 政协民国建筑研究专家张正康、文史委主任王天喜曾联名呼吁，建议加强对民国老井盖的保护。他们所指的正是上述中山北路上刻有“交通部首都电话局”字样的老井盖。 民国史专家、南京 中国第二历史档案馆 研究员 王晓华 介绍，1927年4月18日， 国民政府 定都南京后，着手进行城市建设，蓝本就是大名鼎鼎的《 首都计划 》，其中各个项目诸如 功能分区 、交通计划、市政工程等主持者都是外国专家或者留洋归国的高材生。正是在这样的背景下，“南京自来水厂”、“交通部首都电信局”得以建立。 ^[2]