全日制学校

发展 非全日制 研究生教育 是社会所需，潮流所至，大势所趋的一项重大改革措施。本文就我国非全日制研究生教育中存在的若干项 重大问题 进行分析和阐述。

一、我国非 全日制研究生 教育的发展现状和问题我国最初的 非全日制研究生 教育被称为"在职人员以研究生毕业 同等学力 申请学位"（以下称同等学力），为了确保 学位授予 质量，早期的同等学力常采用与全日制研究生同堂学习的方式，但是这种单一的培养模式对在职不离岗人员的影响较大，限制了非全日制研究生规模的发展；同时在职人员不容易与全日制学生形成 群体意识 ，也不利于研究生培养质量的提高。

1986年开始，国务院学位办先后颁布了《关于在职人员申请硕士、博士学位的试行办法》《国务院学位委员会关于授予研究生毕业同等学力的在职人员硕士、博士学位暂行规定》和《国务院学位委员会关于授予研究生毕业同等学力的在职人员硕士、博士学位暂行规定实施细则》等一系列文件，开拓了在职人员以同等学力申请 研究生学位 的学位获得新途径，同时明确了在职人员申请学位工作的具体 实施过程 。许多研究生培养单位举办了一些旨在为在职人员申请 学位课程 做准备的 研究生课程进修班 。研究生课程进修班为在职人员提供一个学习 研究生层次 课程的场所，在教学上采用了在读不离岗的方式，成为在职人员获得研究生学位的主要途径之一。截至1998年底，通过这条途径获得研究生学位的有博士573名、硕士21599名。虽然研究生课程进修班并不属于正规研究生学位教育，但是它的存在为在职人员申请研究生学位解决了所必需的课程教育问题，成为 非全日制研究生 教育的一个重要组成部分。由于研究生课程进修班对参加学习者的入学要求宽， 时间选择 的自由度大，近几年来深受学位申请者个人和研究生培养单位的欢迎。然而为了争取生源，个别单位常常在开班前的宣传中将参加研究生课程进修班与获得硕士学位联系在一起，在片面追求办学利润的状况下，导致一些研究生课程进修班的质量失控。尽管自1993年起，国务院学位办加强对研究生课程进修班管理，先后实施的一些 考试制度 ，从个别环节对学位授予质量进行了控制。然而一些质量不合格的学位申请者千方百计地采取一些不正规的手段对付这些质量关口，炮制假材料、考试作弊等现象屡禁不止，导致了研究生课程进修班质量失控的趋势难以完全遏制，同等学力申请的学位很难得到社会的普遍认可。

1991年，针对经济建设和 社会发展 对不同 行业背景 、不同类型、不同规格的 高级专门人才 的需要， 国务院学位委员会 先后批准设置了 MBA 、 建筑学硕士 、法律硕士、 教育硕士 、 工程硕士 、临床医学硕（博）士、 MPA 、 农业推广硕士 、兽医硕（博）士等 专业学位 。专业学位的设置改变了我国 学位类型 、规格单一的状况，为在职人员接受正规研究生教育开辟了一条途径，是我国研究生教育改革中的一项重要内容。它的产生标志着我国高等专业教育层次的上移，也标志着我国研究生教育开始融入 终身教育 的理念。但是经过几年的运作， 专业学位研究生教育 有逐步向 全日制研究生 教育靠拢的趋势，从入学考试、 课程设置 、教学方式、论文要求到 学籍管理 等无一不是沿用全日制研究生培养模式的，就读专业学位的在职人员基本上都是脱产学习的，因此专业学位的培养对象虽然是在职人员，但是对他们教学培养依然没有摆脱全日制的模式。

从15年来的发展历程中可以看出， 非全日制研究生 教育的问题集中表现在规模、质量和 运作模式 上。规模中包含着 办学规模 和专业 覆盖面 的问题；质量中有入学质量和 教学质量 两个层面的问题；运作模式中包括了 教学模式 和 管理模式 两个方面的问题。

我国已经筹备发展非全国制研究生教育的 社会环境 21世纪是"知识"的世纪，" 知识经济 "" 终身学习 "" 学习型社会 "等一系列 新名词 已经成为寻常百姓的 日常词汇 。知识时代的脚步是飞速的、迅猛的、是不可阻挡的，80年代以来世界每年发表的论文超过500万篇， 科学知识 的年 增长率 达到12.5%，知识老化周期为3~5年，人生一世所需要的80~90%的知识是靠在职学习的。在这种形势下 经济结构 与 社会框架 产生了极大的变动，知识是 第一生产力 ，人是第一 生产要素 ， 科技创新 和知识的扩大再生产成为现代企业的生命线， 智力资本开发 和 教育投资 成为现代生活的主旋律。