主持人 ：各位网友大家好，今天我们邀请到了商务部对外援助司王世春司长来到商务部网站司局长访谈栏目做客，请他介绍我国对外援助的有关情况。王司长，您好。欢迎您来商务部网站司局长访谈栏目做客。2006-12-26 16:50:21

王世春 ：主持人好，各位网友好。2006-12-26 16:58:39

主持人 ：您能否给我们介绍一下中国对外援助的基本情况？2006-12-26 16:59:00

王世春 ：我国对外援助始于20世纪50年代。截至目前，我国共向100多个国家和区域组织提供了援助，帮助受援国建成各类项目约2000个。这些项目涉及受援国生产和生活的各个领域，内容包括工业、农业、文教、卫生、通讯、电力、能源、交通以及社会公共设施等。同时，积极鼓励和支持中国有实力、信誉好的优秀企业到发展中国家开展投资合作，中国企业已在60多个国家实施了100多个优惠贷款项目。这类项目的实施有利于增加当地就业和税收，促进中外双方共同发展。除成套项目外，我国还向110多个国家无偿提供了大量的物资援助，为100多个国家培训培养了各类技术和管理人才2.3万人。

中国政府在提供援助的同时，为减轻受援国经济发展负担，还无条件减免了部分友好重债贫穷国和最不发达国家的对华部分债务。中国政府已与亚、非、拉美和南太地区的46个国家签署了免债议定书，免除这些国家对华部分到期债务。

此外，中国政府积极响应国际社会和有关国家呼吁，在阿尔及利亚、伊朗、巴基斯坦大地震，印度洋海啸，美国飓风灾害等重大灾难后，在最短的时间里提供了紧急人道主义援助，有效支援了有关国家政府和人民的救灾工作，赢得了受灾国政府和人民以及国际社会的广泛赞誉。

根据胡锦涛主席在2005年9月份出席联合国首脑会议上发表的讲话以及2006年11月中非论坛北京峰会上中国政府对非八项政策举措，今后，我国还将在力所能及的情况下继续向其他友好的发展中国家提供更多的帮助。2006-12-26 16:59:14

主持人 ：中国还是一个发展中国家，自身经济建设也还面临着巨大的资金需求。在这种情况下，为什么我们还要对外提供那么多援助呢？2006-12-26 16:59:36

王世春 ：早在上世纪50年代，毛泽东同志就曾指出，“因为中国是一个具有九百六十万平方公里土地和六万万人口的国家，中国应当对人类有较大的贡献”。在60年代初，毛主席接见非洲朋友时又谈到：“已经获得革命胜利的人民，应当援助正在争取解放的人民的斗争”。因此，我们在建国伊始就开始对外提供经济援助，这不是因为我们富了才援外，而是因为我们与其他发展中国家一样，有着相似的历史遭遇，面临相同的发展困境。同为第三世界国家，我们理所当然地应该相互支持、相互帮助。

此外，新中国在走过的发展历程中，也常常受益于国际援助和支持。我们中国人常说：“滴水之恩、当涌泉相报”，作为一个发展水平日益提高的负责任大国，中国也有义务回报国际社会，履行国际大家庭成员的道义准则，并在构建和谐世界、促进共同发展方面作出更多的贡献。

我国的对外援助在促进受援国经济发展的同时，也加强了我国与广大发展中国家的关系，在争取发展中国家在国际事务中对我支持、促进中外双边经贸合作、推动我国企业“走出去”等方面发挥了重要作用。通过对外援助，有效增进了我国与受援国的信任和友谊，树立了我国的良好国际形象，促进了我国经济的发展，为我国与发展中国家搭建了互利合作的广阔平台。

所以说，我们向其他发展中国家提供经济技术援助，这不是单方面的赠与，而是朋友之间加深友谊、促进合作、共同发展的有益方式。2006-12-26 16:59:52

主持人 ：今年11月在北京举办了中非论坛暨首脑峰会，胡锦涛主席宣布了对非八项经贸措施，其中多项涉及援外。能否介绍一下有关情况。2006-12-26 17:00:12

王世春 ：此次中非峰会的举办正逢新中国与非洲国家开启外交关系50周年，这是我国迄今举办的最大的一次外事活动，也是世界外交史上的一大盛事，标志着中非传统友好合作关系进入了一个新阶段。此次盛会，非洲共有35位国家元首、6位政府首脑、1位副总统、6位高级别代表以及非洲联盟委员会主席参加，24个国际和地区组织派观察员列席峰会有关活动。

为增强非洲国家的自主发展能力、推动中非关系取得新发展，中方在自身能力范围内，尽了很大的努力，提出了进一步深化中非经贸合作关系的八项举措。具体包括增加对非援助、提供优惠贷款、设立中非发展基金、援建非盟中心、免债、扩大零关税商品范围、建立经贸合作区和援助一批社会文化公益项目等。这些经贸举措是中国根据广大非洲国家的迫切需要，并依照自身经济发展水平制定的，符合当前中非经贸关系发展的形势和特点，有助于中非双方进一步夯实中非友好关系，达到互利共赢的共同目标。中国政府的这些安排和考虑，最根本的出发点是关心当地民生，满足大众需要，真心实意地为非洲人民办点实事。这些措施涉及领域广，力度大，在非洲国家政府及百姓中间引起强烈反响，同时也广受国际社会关注。它充分展示了我国政府在真诚友好、平等相待、相互支持、共同发展的原则基础上，支持非洲大陆加快经济社会发展的良好意愿和真诚努力，必将为推动建立和发展中非新型战略伙伴关系产生深远的影响。2006-12-26 17:00:25

主持人 ：中非峰会后，我国对外援助规模进一步扩大，国内企业参与援外工作的热情也非常高。那么，国内企业参与承担援外项目，是否需要一定的资格条件？2006-12-26 17:00:47

王世春 ：自1993年以来，为适应我国社会主义市场经济的需要，我部采取招标方式，按照“公平、公正、诚信、竞争”的原则，择优选择援外成套项目和物资项目的实施企业。根据援外项目实施管理的有关规定，凡是申请参加援外项目投标的企业都需要具备相应的资质条件。

根据《行政许可法》的规定，为规范援外项目实施企业的资格管理，进一步优化实施企业主体，商务部于2004年5月颁布了《对外援助成套项目施工任务实施企业资格认定办法（试行）》（2004年第9号令）和《对外援助物资项目实施企业资格认定办法（试行）》（2004年第10号令），规定从2004年7月1日起，援外项目实施主体实行资格认定制度，取得资格的企业可以通过网上自主报名方式参加援外项目资格预审。截止到目前，全国已有330家企业取得了援外项目实施企业资格，其中成套项目195家，物资项目135家。我们希望已取得援外项目实施资格的企业能够踊跃参加援外项目竞标，同时，欢迎其他企业积极申请援外项目实施资格。2006-12-26 17:00:59

主持人 ：今年是我国与非洲开启外交关系50周年，50年来，我国向非洲提供了大量的援助，即便是在上世纪我国经济最困难的时候，我对非援助也从未中止过。您怎么评价中国对非洲提供的援助？2006-12-26 17:02:26

王世春 ：50年来，中国对非洲的援助，可以用一句话来概括：“ 过去是有难同当，今天是有福同享 ”。举世瞩目的坦赞铁路，是在我们国家60年代初期刚刚经历3年自然灾害后，应坦赞两国领导人的要求，由毛主席和周总理亲自决策，动员全国力量，历经7年时间建成的项目。今天，当我们在享受改革开放丰硕成果的时候，我们更没有忘记其他发展中国家特别是非洲朋友们。2005年9月，胡主席在联大宣布了支持发展中国家发展五项重大举措，这次中非论坛北京峰会上，中国政府又提出支持非洲发展的八项政策主张，都体现了这一点。

几十年来，中国对非提供了大量经济技术援助。 截至2005年底，向53个非洲国家提供了援助。建成了769个成套项目，大多数项目集中在与老百姓生产和生活密切相关的领域，如农场、糖厂、学校、医院和卫生中心、会议大厦、办公楼、体育场馆、、铁路、公路、电站、水利项目等等。与此同时，还大力开展人力资源开发合作。采取“走出去、请进来”相结合的方式，为非洲培训培养了1.2万名各类人才。自1963年开始，我们向非洲派遣援外医疗队，迄今已派出近1.5万名医务人员，目前有35支医疗队工作在34个非洲国家。此外，中方还向非洲国家提供了大量的物资援助、紧急救灾援助和技术支持。减免非洲31个重债穷国和最不发达国家109亿元人民币债务。2006-12-26 17:02:55

王世春 ： 应该看到，中国对非洲援助绝不是单方面赠与。 长期以来， 非洲朋友也给了我们宝贵的支持 。1971年10月25日，第26届联大通过决议，恢复中华人民共和国在联合国的合法席位，当时23个提案国中，10个是非洲国家；76张赞成票中，26张来自非洲国家。毛主席曾形象地比喻说，“是非洲朋友把我们抬进联合国的”。在11次挫败西方反华人权提案，13次挫败台湾参与联合国图谋和9次参与世界卫生组织图谋，以及申奥、申博、加入世贸组织、承认我市场经济地位等重大对外工作，非洲国家都是支持中国的坚定力量。

中国企业在执行对非援助任务中迅速成长。 改革开放以前，我们国家能够走出去的企业，基本都是执行国家援外任务的企业。从1976年开始，我国企业以援外为先导，首先在非洲国家开展了承包工程、劳务合作和其他经济技术合作。目前，在中国外经50强企业中，有2/3是由援外企业发展起来的。可以说，在非洲，凡有援外项目的地方，我国企业开展承包工程等互利合作业务相对来说都比较顺利，也容易得到当地政府和人民的认可。

所以说，中非人民世代友好，这绝不是一句空话。在上世纪世界各地广泛开展民族解放斗争的时候，中非人民相互同情，相互支持。在当前经济全球化的时候，中非更应当携起手来，相互帮助，共同努力，共创繁荣美好的未来。2006-12-26 17:03:06

主持人 ：感谢王司长在百忙之中来到商务部网站司局长访谈栏目做客，并给大家介绍了我国对外援助的有关情况，接下来的两周时间里，网友们还会有许多问题与您进行交流。2006-12-26 17:25:39

王世春 ：欢迎网友们踊跃提出问题，我期待着与他们进行交流，解答他们的问题。2006-12-26 17:25:49

齐铭 ：王司长您好。您提到欢迎其他企业积极申请援外项目实施资格，请问国内企业参与承担援外项目的资格如果符合有关规定是否可以随时提出申请？程序是什么？如果当年没有通过，来年是否可以继续申请？2006-12-27 10:11:37

王世春 ：感谢您对援外工作的关心。
国内企业只要具备《对外援助成套项目施工任务实施企业资格认定办法（试行）》（商务部2004年第9号令）和《对外援助物资项目实施企业资格认定办法（试行）》（商务部2004年第10号令）的规定的相关资格条件，随时可以向商务部提出资格申请；即使曾经申请过，但由于条件不具备而没有通过资格审定，也可以在具备了上述资格条件后再次申请。申请援外项目实施企业资格的具体程序可以在商务部网站（援外司子站中资格认定栏目）中查阅。2006-12-30 17:23:01

jeff_gong ：王司长,下午好!请问县级外经贸部门能否在对外援助方面有所作为?如何作为?2006-12-27 14:10:52

王世春 ：您好！援外项目实施企业分为不同的资格等级，企业在获得援外项目实施企业资格后，均可按上述文件有关规定在其资格等级范围内自愿参与援外项目的招投标竞争。2006-12-30 17:00:44

888 ：由中国政府提供低息或无息贷款还有卖方信贷等是否也是我国的对外援助中的一部分?该部分项目的管理是否也属于贵司管理的范围?对于这个部分有什么法律或法规可以学习?2006-12-28 12:07:10

王世春 ：您好。目前，中国政府对外提供经济援助主要包括无偿援助、无息贷款和优惠贷款等三种方式。根据商务部内职责分工，上述三种援助方式的具体实施管理由援外司负责。出口信贷则由政策性银行—中国进出口银行负责评估和放贷。
目前，我国援外尚无统一的立法，现有援外制度体系以部门规章为主体，包括一系列规范性文件和内部规则，上述文件可公开的内容均可在商务部网站（援外司子站法规制度栏目）中查阅。2006-12-30 17:03:12

涂牡 ：尊敬的王司长：

我曾看过一些对外援助的工程的设计方案，感觉比较一般。为什么我们国家不把代表我们国家一流的实力与水平的设计方案给受援国呢？如果讲支援只是无偿的，那还凑合；如果是来带动我国的建筑工程技术出口，我想这些援助不仅没起到好作用，恰恰相反，还起到一定的阻碍作用。

贵司的网站我也浏览过，感觉工作中心象个招标处。工程是个系列工作，对外成套项目的援助，更应重视前期项目的设计和中期的施工过程监利，还有用户的意见反馈。

以上意见只是个人想法，有冒犯之处还请海谅。2006-12-28 13:49:37

王世春 ：谢谢您对援外工作的关注。目前，我国援外工程项目设计方案都是根据受援国的要求，结合项目特点制订的，并经过受援国审查和确认。50多年来，我国在100多个受援国援建了约2000个成套项目，总体上是符合受援国实际情况的，并以其大方适用的外形设计和优良的施工质量赢得了广大受援国的赞誉，获得了当地人民的普遍欢迎。应该认识到，作为发展中国家，我国援建成套项目仍须本着“经济适用、切合实际”的原则进行，以充分发挥有限援外资金的使用效益，更多造福于受援国当地人民。
经过50多年的建设与改革，我国援外已基本形成了符合政治需要、适应市场经济要求的一整套援外管理机制。针对援外成套项目的考察、设计、设计审查、设计监理、招标、贯标、施工、施工监理、中期质量检查、竣工验收检查、重大工程巡检等重要环节都建立了相应的制度和管理目标，有效控制了项目进度、资金和质量。但项目评估管理与西方发达国家还有差距。欢迎大家对进一步改进援外管理工作提出具体意见和建议。2006-12-30 17:09:06

冯晓明 ：王司长：你好

请问中国现在还对拉美的那些国家有对外援助，是些什么形式？谢谢！2006-12-28 14:44:11

王世春 ：您好。拉美地区是我国开展对外经济技术合作的重点地区，在力所能及的范围内，我国一直向拉美10多个国家提供经济技术援助，如安提瓜和巴布达、玻利维亚、厄瓜多尔、圭亚那、古巴、圣卢西亚、苏里南、乌拉圭、多米尼克、格林纳达等。
我国对外提供经济技术援助与西方国家不同，一般不直接“给钱”，而是通过援建成套项目、提供物资和人员培训等实物交付方式实现，有助于促进当地经济发展、提高人民生活水平。如我国援建了苏里南外交部办公楼、格林纳达体育场、安巴板球场、多米尼克和巴哈马体育场，向古巴提供文教物资、向厄瓜多尔提供体育用品等。同时，我国政府鼓励企业积极探讨利用援外优惠贷款开展合资合作，如我国企业在拉美地区已实施了古巴水稻种植和牙买加体育场等优惠贷款项目。此外，我国政府重视加强受援国自身能力建设，加大了援外培训力度，针对拉美地区举办了经济管理、能源矿产、贸易投资、电子商务等官员研修班，以及对虾养殖等技术培训项目，为其培养了大批管理和技术人才。2006-12-30 17:10:45

李军 ：王司长你好:

我曾是一名光荣的援外医疗队员,在所援助国工作了2年,请问,我们国家的援外医疗事业会一直延续下去吗?援外医疗队员的工资很底,国家可有计划为援外医疗队员增加工资? 谢谢.2006-12-28 18:55:46

王世春 ：感谢您为我国援外工作做出的贡献。
自1963年我国政府向阿尔及利亚派出第一支医疗队以来，援外医疗队作为我国对外援助的重要内容之一，在受援国广受欢迎，为促进我国与发展中国家友好合作关系发挥了积极作用。目前，我国有43支援外医疗队约1100名医务人员工作在41个国家的117个医疗点上。他们在受援国发扬国际主义精神，既治病救人，又培训当地人员，成为中外友谊的使者。
我国向其他发展中国家提供援助的具体内容，主要是根据受援国的实际需要来确定。根据胡锦涛主席在2005年9月的联合国大会和2006年11月的中非论坛北京峰会上宣布的有关加大对包括非洲在内的其他发展中国家援助的承诺，今后，医疗卫生领域的合作将会是我国对外援助的重点内容之一。因此，我国政府将根据受援国的具体需要，继续对外派遣援外医疗队。
考虑到国内经济多年持续高速发展，而援外专家目前待遇已保持较长时间的实际情况，我部正会同有关部门积极研究提高包括援外医疗队在内的援外专家待遇问题。2006-12-30 17:18:50

nklittlebrother ：尊敬的司长，您好。最近有消息说，日本政府拟加大对非洲国家的援助力度，来抗衡中国对此地区日益增长的影响力，请问您对此有何评论？2006-12-28 22:37:19

王世春 ：您好。我仅就您提出的问题谈点个人看法。
中国与广大非洲国家在历史上都有着被侵略、被殖民的相似遭遇，在争取民族解放斗争中双方相互支持、相互信任，一直保持着传统友好合作关系。经过50多年的国际政治风云变幻，中非世代友好已经在双方人民心中深深扎根。在最近刚刚结束的中非合作论坛北京峰会上，中非双方领导人一致确定建立中非新型战略合作伙伴关系，开启了中非友好与合作的历史新篇章。
在与非洲各国发展友好合作关系的过程中，中方深切体会到非洲长期以来经济举步维艰的困境，高度赞赏非洲各国政府和人民为发展经济所付出的积极努力，并以实际行动给予了大力支持。目前，中非各领域交流合作全面发展，随着中非新型战略伙伴关系的不断深化，中非合作还将取得更多的丰硕成果。
在向非洲提供大量援助的同时，我们也支持国际社会有关促进非洲和平、稳定和发展的一切努力，我们欢迎世界各国和国际组织与非洲开展合作，切实关注非洲民生，加大对非援助。
2006-12-30 17:20:49

李玉明 ：王世春司长您好：


我是中华建筑报国际市场版的记者，想请您谈谈以下几个问题？


一，在＂十五＂期间，我国共向亚非国家援助的工程项目总计投入多少资金？在这些援外工程企业之中有浙江广厦集团这样的民营企业之外，还有多少民营企业参与到援外工程中来？


二，对民营对外承包工程企业在项目所在国实施援外工程，商务部是否采取了特殊的支持政策？我知道商务部合作司对对外承包工程企业承包工程项目的银行贷款有一定的补贴，对此，那么我国企业援外工程项目在银行贷款的话，是否也有补贴？


三，在＂十一五＂期间，商务部援外司计划向亚非国家援外工程项目是多少，投入资金是多少？是否有详细的计划？


四，２００６年12月29日上午，魏建国副部长参加了援外司举行的2007年工作思路务虚会，听到了援外司落实中非论坛援助举措、改进优惠贷款管理工作．那么，援外司改进优惠贷款管理有哪些好的经验和举措？


五，您认为援外司在援外事业中的不足之处是什么，贵司将采取哪些举措进行积极改进？


首先，我非常感谢您能给予回答以下的问题！中华建筑报记者李玉明2006-12-29 19:19:04

王世春 ：感谢您对援外工作的关心。

一、我国对外援助主要以实物和技术援助的方式帮助受援国建设成套项目、提供物资援助和开展人才培训等。援外资金规模一般依据自身经济实力和上一年度受援国提出的援款及项目要求初步制定，在实际对外提供时还将根据对方新增援助要求随时调整，在项目实施过程中还无偿使用了中国政府大量的人力和基础设施资源。因此，我对外援建项目实际投入远高于记帐金额，难以统计准确数字。“十五”期间，我国共向100多个发展中国家提供了经济援助，援建成套项目130多个。
根据《对外援助成套项目施工任务实施企业资格认定办法（试行）》（商务部2004年第9号令）和《对外援助物资项目实施企业资格认定办法（试行）》（商务部2004年第10号令）的有关规定，民营企业只要符合相关资格条件，均可申请援外项目实施企业资格。目前，已经取得援外项目实施企业资格的企业中，有相当一部分是民营企业，他们与其他企业一样公平参与援外项目招投标竞争，不享受特殊支持政策。

二、我国对外援助属于政府行为，在无偿援助和无息贷款项下承担实施援外项目的资金由国家财政拨付，无需企业申请银行贷款。

三、根据胡锦涛主席2005年9月在联合国首脑会议和2006年11月中非论坛北京峰会上对外宣布的有关支持包括非洲国家在内的发展中国家的若干经贸措施，今后我国将为其他发展中国家援建一批医院、学校、农业示范中心、抗疟中心等公益项目。此外，我国还将根据受援国的需要和自身能力，为受援国继续提供各类援助。

四、优惠贷款援助方式推行11年来，在拓展与发展中国家的团结合作、支持“走出去”战略实施等方面发挥了重要作用，取得了显著成效。对外承担建设了一批规模较大的项目，在受援国产生了巨大的影响，不仅支持了当地经济社会发展，也推动了我国企业“走出去”，促进了我国与发展中国家的友好互利合作。在优惠贷款项目的探讨和立项过程中，我们着重抓住几个要点，就是企业要有实力，项目要有效益，当地法律法规要有保障，选择的合作伙伴要有资信和信誉。我们坚持推动企业紧紧围绕上述几个关键因素探讨和实施优惠贷款项目，以确保项目保持较高的成功率。目前，我利用优惠贷款在一些国家实施的项目已初步显现出了良好的社会和经济效益。

五、作为我国对外援助的归口主管部门，商务部（援外司）在做好现有工作的同时，今后一段时间内，将在进一步加强和完善对外援助项目实施主体管理等方面加大工作力度，有关措施目前正在制订中。2007-01-04 16:10:58

sodaruby ：最近西方政府和媒体评论我国政府在对非援助问题上，不顾受援国的人权和民主状况，请问您在这个问题上有何看法吗？2006-12-30 02:15:58

王世春 ：我愿就此谈一点看法。
中国一贯主张：国家无论大小强弱，都应该在“平等互利”、“互不干涉内政”等和平共处五项原则基础上，发展友好合作关系。因此，中国对外援助不附带任何政治条件、严格尊重受援国主权，以帮助发展中国家发展经济、争取最大的经济和社会效益为基本宗旨。
中国对外援助是根据非洲国家的急需，经双边友好协商确定项目并实施，最终以援建项目和提供物资等实物交付形式开展，对受援国起到了“雪中送炭”的作用。中国援建的项目，主要是学校、医院、体育场馆、交通设施、市政设施、会议中心、办公楼等公共民用设施，受援国人民“看得见，摸得着”，能够得到实实在在的好处，是最终的援助受益者，因而赢得了广大受援国政府和人民的广泛赞誉。
我们认为，对于人类，尤其是对于贫困的人们，当务之急是解决发展问题。当今世界贫富差距不断扩大，需要发达国家向贫穷国家提供更多的帮助，以实现联合国制定的“千年发展目标”。中国改革开放之所以取得举世瞩目的成就，归功于“发展”这个硬道理。要使援助真正发挥作用，就要以促进发展为目标，务实合作是解决发展问题的关键。
中国向包括非洲在内的广大发展中国家提供真诚无私的援助，已经不止一次地受到某些媒体别有用心的歪曲和诋毁。但中国仍将一如既往地向其他友好的发展中国家提供援助，只有他们才最有发言权。2007-01-04 16:13:09

做标人员 ：王司长，您好！

我们公司作为援外成套项目施工企业一直在积极参与援外项目投标并严格遵守贵司的有关规定。但目前招标中普遍采取的按投标入围企业的“奇偶数”确定系数的办法，我们认为有失公允。抛开“跑标”不谈，实际能参加投标的企业个数应当在开标前（比如提前一天）向各投标方明确。因为，通过预审而不参加投标的企业一般会事先向招标方正式通告，而该信息每次都会在小范围的“圈子”内流通，但对其它投标方来说却是根本不知情！这实在是不公平！另外，从本质上讲，这种方式鼓励了投标单位多方打听消息并落实到招标方，不能体现公平、公证和合理！2006-12-30 09:13:44

王世春 ：感谢您对援外工作提出意见。
为在援外项目招投标竞争中进一步贯彻公平、公正的原则，商务部援外司于2005年制订了《对外援助成套项目施工任务评标原则（修订版）》，应用该评标原则，在对投标企业进行“定量综合评分”时，引入了“奇偶数”原则。但是，援外项目投标入围企业的“奇偶数”受多种因素影响，包括事先声明放弃投标、没有声明但实际不来投标、迟到送达标书、投标文件内有错误被判废标以及技术标不合格被判废标等，而且“奇偶数”并不是影响评标结果的唯一因素。作为投标企业，应该把主要精力放在如何做好标书、通过正常途径争取中标上。同时，我司也将继续研究并不断完善现行援外招投标制度。2007-01-04 16:14:46

cheesesky ：尊敬的王司长，您好～

我们是北京大学青年外交学会。请问，根据您多年从事涉外工作的经验，您认为从事此类工作最应具备的个人素质是什么？作为一个涉外的学生社团，事实上也非常希望能参与祖国的外交事业，为中国与其他国家的友好交流与互助作出贡献。对此，您有怎样的建议呢？2006-12-30 23:05:22

王世春 ：很高兴与你们就此进行交流。
我认为，从事涉外工作的年青同志，至少应当具备以下几方面素质：是一个爱国的人，爱国主义是我们所有涉外工作者的原动力；是一个勤于学习的人，现代社会知识更新速度极快，经常学习，与时俱进才能不被时代淘汰；是一个甘于奉献的人，在外交官绚丽的光环下应更多地看到外交官们为了祖国忘我工作的默默身影。
几十年来，新中国的对外工作造就了大量的优秀人才，也急切需要更多有志青年的积极参与。为此，我希望你们现在能够以学业为重，学有所长，不要有“书到用时方恨少”的遗憾。同时，我也建议你们在学有余力的情况下，应当多涉猎一些与专业相辅相成的其他知识，以便为今后创造更大的个人发展空间奠定基础。有句老话说得好，“机遇总是眷顾有准备的人”。青年朋友们，我衷心祝愿你们取得成功。2007-01-04 16:17:29

田师悦 ：按照招标法以及国家相关法律，串标行为应该严格禁止，现行的援外招标办法不但没有从制度角度防止串标，反而从某种角度看，对串标现象起了推波助澜的作用，这种情况屡屡发生，标虫现象已经发展到了相当的程度，请问王司长准备采取什么措施改进？2006-12-30 23:36:14

王世春 ：感谢您就援外工作提出的意见。长期以来，商务部对援外项目招标工作高度重视，在坚持“公平、公正、公开和择优”原则基础上不断推进招投标制度的自我完善和发展，得到了广大援外企业的支持和肯定。对于援外项目招投标过程中出现的违规行为，商务部一贯旗帜鲜明予以严厉打击，希望您能向有关部门提供具体线索，以便予以查处。同时，也欢迎您直接向援外司提出完善援外招标制度的具体意见和建议。让我们为维持有序、健康的援外项目招投标竞争秩序而共同努力。
2007-01-04 16:19:50

评标人员 ：我是一名评标专家，曾经参加过巴哈马体育场等援外项目评标工作，认为：外援项目招评标很完善，评标内容也比国内项目详细的多，另外，感觉招标处的工作人员很专业，很敬业，操作很严格，也很规范。但是，要提两点意见：1.技术标门槛太低，中标单位的技术标可能并不好，2.专家评标时间太长，工作强度太大，经常是连轴转式的加班，而专家费比北京市评标劳务费还低。希望王司长关注这两个问题。2007-01-02 00:23:35

王世春 ：答：感谢您对援外工作的关心。对您提出的意见和建议，我们非常关注，希望与您做一下交流：
一、由于援外项目总体技术难度不大，通过资格预审的企业已具备基本的技术能力，故技术标的评定重点放在了对主要设备材料供货和施工组织安排进行把关的方面。
二、严格技术标的判废标准有利于防范个别评标专家的主观随意性，维护公正、公平的竞争环境。我们将在认真听取各方面建设性意见的基础上，不断改进技术标评定原则。
三、关于评标专家劳务费用，我们目前执行的是财政部的有关规定。今后，我们将根据评标工作的实际情况，适时商财政部研究调整劳务费用标准。2007-01-12 17:29:03

金广裕 ：王司长，

您好！有几个问题，打扰了。

继中非论坛后，援非项目是否考虑中国轿车？我们应该跟踪联系的具体部门是谁？

此外，援外司有哪些平台和举措支持中国汽车自主品牌走向世界的？

非常感谢。2007-01-04 09:35:49

王世春 ：答：感谢您对援外工作的关心。
一、援外项目的立项主要结合受援国的需求，由双方政府协商确定。
二、如非洲国家需要使用我援外资金购买汽车，我们将根据《对外援助物资项目管理暂行办法》（商务部2006年第5号令），优先考虑“原产于中国关税境内”、“可批量生产、质量可靠的产品”，特别是自主品牌产品，从而加强对援助物资的政策引导。2007-01-12 17:30:45

老援外 ：援外的培训工作早在上世纪援外初期就已经开始，怎么才培训人员2万多呢？技术合作项目大多是培训人员，来华培训也不少。援外的招标工作也是早在90年代初就已经开始试行，1992年正式颁发各种规章制度，包括招标规程、议标办法、招标委员会例会和通告制度等，成立了招标委员会和招标办公室，那是1993年开始的呢？现在援外司的年轻人也不问问老同志，很多历史和好传统都他们抹杀了、丢掉了。2007-01-05 08:22:57

王世春 ：答：如您所言，我国对发展中国家人员培训与我国对外援助工作同步开展。目前我们所讲的培训人数，是指从1983年以来在援外培训专项经费项下来华参加官员研修和技术培训项目的人员。对1983年前的培训人数，我们正在统计中。如您手头有资料，诚请您与我们联系，帮助我们完善援外培训数据库。非常感谢您对我们工作的支持。2007-01-12 17:31:42

作标人员 ：尊敬的王司长：

目前我们援外采用的投标办法主要考虑公正公平，但实际导致目前的项目投标技术含量较低，同时也不一定公平的现象很严重！我们在投标过程中还遇到以下问题需请王司长关注：

1、同时设计院与厂家勾结，投标时答疑时间又很短有时设计院根本不回答有关问题，其实有些设备仅能选定一家厂家，厂家的价格很高，使施工企业的成本很难控制。尤其是一些电气厂家与水泵厂家（例如：上海熊猫机械（集团）有限公司、大金空调等设备）；

2、专家评完分后由委员打分时，是又一个腐败的机会：尤其一些大公司在北京常年有做这些工作的办事人员，只要他们上招标委员会，别的公司就没有机会了，很贪婪！实际上无论在我国还是在国际上不可能一个业主能够给一家公司同时给太多项目，因为他们的管理能力和财务能力是达不到的。

为什么资格审查完了还要通过招标委员会的打分呢？

3、目前援外的招标模式为将来项目实施肯定会有些隐患，有些设计概算作的很不合理，可是目前大家为竞标相互压价，必然会影响将来援外项目的实施质量。

4、希望以后出台的招标办法要确实可行，目前的方式无论从国内、国外招标都是没有的，实际执行上也验证把我们投标单位逼的走到一起相互沟通！大公司也是一样托人到处打听。期望以后出台的办法除了公平外还要考虑可行性！

5、另外招标时请考虑投标单位与咱们公务员都是一样的为国家援外服务的群体，时间上明显很不公平！经常不把节假日时间扣除，尤其国庆、春节期间！目前的投标需要找询大量的样本，过节期间根本无法联系厂家，请客观对待我们企业。

谢谢王司长关注援外事业的正常发展！

2007-01-05 11:16:42

王世春 ：答：感谢您对援外工作提出的意见。
一、根据现行规章制度和合同的规定，援外成套项目设计单位应按合理、适用的要求具体确定设备材料的规格、技术标准和技术参数，不得以任何方式指定或变相指定设备材料的生产厂家。如有违规行为，请向相关管理和监督部门反映。
二、在援外成套项目决标程序中，考虑投标企业既往成绩、援外项目实施效果及履约情况等综合因素是必要的。我部正在研究构建援外项目实施企业绩效评价体系，通过企业的自身努力和客观积累，将其绩效评价结果纳入决标资信打分，在兼顾“公正”和“合理”的基础上进一步完善援外项目招投标制度。
三、关于投标时间问题，我司将在做好招标前期准备的基础上，给各投标企业合理的标书编制时间，但也有一些特殊项目时间要求紧迫，请各投标企业予以理解和配合。2007-01-12 17:33:47

陶愉 ：世春同志：这些问题我相信你是知道的，怎么办？？？？

目前的援外工作管理混乱现象比任何时候都要严重，主要是援外司人员组成混乱、制度规章混乱和项目管理混乱。

人员混乱是：援外司有公务员、准公务员、经济合作局人员、借调人员，只有公务员的劳资人事等关系由援外司负责管理，其他人员均处于游离状态，试问这样组成的队伍管理援外工作这么重要的国家大事将是什么情况？不管领导是否承认，目前实际情况是各路人马各行其事，短期行为非常严重，没有任何责任意识，甚至浑水摸鱼——非常严重！

制度规章混乱是：目前援外司和经济合作局真正明白援外项目管理操作规章不超过5人（请世春同志找援外司处长们和企业代表们验证），而那么多的管理人员甚至老援外都不懂怎么操作——非常不正常！

项目管理混乱是：项目合同执行豪无严肃性；概算审批只是走程序，大部分项目的概算根本没有参考价值；项目后续实施无监管可言——成套项目转包、设备物资质量低劣现象普遍，物资项目偷梁换柱、商检走过场、不按清单发货情况相当普遍——质量隐患非常突2007-01-09 14:51:20

王世春 ：答：感谢您就援外工作提出的意见。我就此谈一点看法。
进入新的历史时期，党中央、国务院对援外工作高度重视，援外规模迅速扩大，援外任务异常繁重。
一、面对新的形势和任务，现有援外机构和人员编制不足的矛盾确实比较突出，但是，商务部援外司和经济合作局的广大党员干部抱着对援外事业高度负责的精神，兢兢业业，任劳任怨，全身心地投入援外工作，完成了大量特急特殊援外任务，取得的成绩是主要和客观的。
二、广大援外实施企业和干部职工在受援国异常艰苦的条件下，承担了繁重的援外工程施工任务，新开工项目进展基本顺利，竣工项目质量总体优良，而且一大批深受受援国喜爱的优秀援外项目脱颖而出，总体上实现了质量、进度、安全和投资控制目标。
三、通过近年来严格合同管理和加大援外物资检验监管力度，出境援外物资质量得到了保证，而且紧密配合走出去战略，带动了大量优秀国产产品出口。
当然，在援外项目实施和管理中仍有很多不尽如人意的地方，有待我们进一步改进，但是，我可以负责任地说，援外管理是规范的，援外企业队伍和援外人员队伍总体是好的，我们实施的援外项目总体是好的，没有辜负党和人民的重托。
同时，我也希望广大关心援外工作的企业、单位和同志们给予我们援外主管部门、援外企业和援外人员更多的理解和支持，共同做好新时期援外工作。
2007-01-12 17:35:44