时间： 202 3 年 0 6 月 13 日 9 :30:00 - 202 3 年 6 月 13 日 10 : 1 0:00

嘉宾： 高新区市场监督管理局局长 王勇

简介： 2022年 9月27日，全国食品安全办主任会议召开，深入学习贯彻习近平总书记关于食品安全的重要论述，部署各地建立健全分层分级精准防控、末端发力终端见效工作机制，进一步压紧压实食品安全属地管理和企业主体“两个责任”，严防严管严控食品安全风险，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。

访谈记录：

问题 1 ： “ 两个责任 ” 具体指的是哪两个 ？

答： “两个责任” 指的是 食品安全属地管理 责任 和企业主体 责任。

问题 2 ： 食品安全 “ 两个责任 ” 提出的背景是什么？

答：为了使食品安全风险防控更加科学精准 ,食品安全治理能力更加高效有力，食品安全总体水平和群众满意度进一步提升，2022年9月22日，国务院食安委、市场监管总局分别印发《关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制 推动食品安全属地管理责任落地落实的意见》（食安委发〔2022〕7 号）（以下简称《意见》）和《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》（国家市场监督管理总局令第60号）（以下简称《规定》），分别对食品安全属地管理责任和企业主体责任作出了新的规定。建立食品安全‘两个责任’工作机制，是践行‘两个维护’的具体行动，是增强食品安全风险防控能力的紧迫需要，是完善食品安全责任体系的有力举措。

问题 3： “ 两个责任 ” 具体需要怎么落实？

答：关于属地管理责任，地方各级党委政府主要负责人是属地食品安全工作的 “第一责任人”。按照所有食品生产经营者A、B、C、D级的划分，市级领导干部包保A级主体，县（市、区）级领导干部包保B级主体，乡（镇、街道）领导干部包保C级主体，村（社区）干部包保D级主体。包保干部须按照对应风险等级的监管要求，层层压紧压实食品安全责任。

关于企业主体责任，要求全面落实食品生产经营主体 (不含自然人)食品安全总监、食品安全员(以下简称“两员”)制度要求,全面强化食品生产经营者是食品安全第一责任人意识,完善落实食品安全管理体系,不断提升企业风险防控能力,切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

问题 4：A、B、C、D四级食品生产经营者是如何划分的？

答： A级主体原则上包括：特殊食品、婴幼儿辅助食品生产企业，大型食品生产企业、销售企业、餐饮企业，学生集体用餐配送单位，用餐人数3000人以上的学校食堂，用餐人数500人以上的幼儿园食堂等。

B级主体原则上包括：中小型食品生产企业，中型食品销售企业、餐饮企业，用餐人数500人以上3000人以下的学校食堂，用餐人数300人以上500 人以下的幼儿园食堂等。

C级主体原则上包括：微型食品生产企业、食品加工小作坊，小型食品销售企业、餐饮企业，用餐人数200人以上500人以下的学校食堂，用餐人数 100人以上300人以下的幼儿园食堂等。

D级主体原则上包括：微型食品销售企业、餐饮企业，用餐人数200人以下的学校食堂，用餐人数100人以下的幼儿园食堂，以及其他食品生产经营者。

问题 5：对属地食品安全工作“第一责任人”的包保干部是如何要求的？

答：简单来说就是 “三清单、一承诺”。“三清单”指的是责任清单、任务清单、督查清单，“一承诺”指的是实施签订承诺书制度，各级包保干部须同本级党委或政府（食品安全委员会）、村（社区）主要负责人签订《食品安全责任与任务承诺书》，明确包保主体，履职尽责。各级包保干部必须按照清单内容，照单履职、挂图作战，每季度对包保的食品生产经营主体至少开展1次督导检查，重要节假日、重点时段还应增加频次。当包保的食品生产经营主体的风险等级升高或者发生食品安全事件时，包保干部要靠前办公、现场指导，积极协调相关部门做好风险防控和应对处置工作。

问题 6：食品生产经营主体“两员”具体指的是哪两员？

答： “两员”指的是食品安全总监和食品安全员。

问题 7：食品安全总监的具体职责是什么？

答： 食品安全总监直接对本企业主要负责人负责，协助主要负责人做好食品安全管理工作 。 负责组织拟定食品安全管理制度，督促落实食品安全责任制，明确食品安全方面的责任要求。组织拟定并督促落实食品安全风险防控措施，确保日管控、周排查、月调度工作机制有效运行，对日管控内容进行审核，每周开展两次实地抽查，形成周排查报告，并向企业主要负责人报告，提出工作建议。定期组织食品安全自查，评估食品安全状况，及时向企业主要负责人报告食品安全工作情况并提出改进措施，阻止、纠正食品安全违法行为，按照规定组织实施食品召回。组织拟定食品安全事故处置方案，组织开展应急演练，落实食品安全事故报告义务，采取措施防止事故扩大。负责管理、督促、指导食品安全员按照职责做好相关工作，组织开展职工食品安全教育、培训、考核 等。

问题 8：食品安全员的具体职责是什么？

答： 食品安全员从事食品安全管理具体工作 ,对本企业食品安全总监或企业主要负责人负责。在日常工作中,要重点做好以下 6方面工作。

一是做好食品生产经营过程控制。督促落实本企业生产经营过程 控制要求 ,包括但不限于实行精准投料管控、实施生产经营过程关键环节控制,加强食品贮存、运输和交付控制等管理要求。

二是做好食品安全管理工作。检查本企业食品安全制度执行情 况 ,包括但不限于食品安全管理机构、食品安全岗位要求、食品安全流程制度、食品安全培训制度、食品安全责任等;管理维护本企业食品安全生产经营过程记录材料,包括但不限于实施进货查验记录、出厂检验记录、食品销售记录等资料;按照法律、法规相关要求,做好本企业相关资料保存工作。

三是做好食品安全风险防控。对不符合食品安全标准的食品或者 有证据证明可能危害人体健康的食品以及发现的食品安全风险隐患 ,及时采取有效措施整改并向企业主要负责人报告。

四是做好食品生产经营从业人员管理。组织拟定并督促落实本企 业的食品生产经营从业人员健康管理制度 ,记录和管理从业人员健康状况、卫生状况。严禁本企业患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病人员,从事接触直接入口食品的工作;严格落实食品生产经营人员每年健康检查制度,从事接触直接入口食品工作的人员必须取得健康证明后方可上岗工作;及时督促食品生产经营人员保持个人卫生,落实洗手、穿戴清洁的工作衣帽等各项卫生要求。

五是配合做好食品安全事故调查处理。配合有关部门做好本企业 食品安全事故的调查处理工作 ,对导致或者可能导致食品安全事故的食品及原料、工具、设备、设施等及时采取封存等控制措施,便于有关部门调查事故原因。

六是其他食品安全管理责任。履行法律法规规章对食品安全员的 其他职责规定 ,以及本企业对食品安全员的其他补充要求。

问题 9：高新区目前有多少家食品生产经营主体列入了包保范围，风险等级分布是什么样的？

答：高新区目前已有 2274家食品生产经营主体列入了包保范围，其中A级6家，B级27家，C级142家，D级2105家。

问题 10：高新区目前有多少名包保干部？

答：高新区目前已有 128名各级干部对食品生产经营主体实施了属地管理，高新区食品安全领导小组通过抓住地方党委、政府和食品企业中的“关键少数”，推动形成末端发力终端见效的食品安全责任落实机制，实现对风险的精准防控，确保出了问题后能够找得到人、查得清事、落得了责。第二季度，高新区的包保督导完成率已超过95%，位于全市前列。

今年，高新区市场监管局将抓住落实 “两个责任”工作契机，通过包保干部督导、部门监管、社会共治等形式筑牢“外部”防线，通过强化企业主要负责人责任意识、食品安全总监落实“日管控、周排查、月调度”工作机制等“内部”防线，进一步织密“防护网”、把牢安全关，不断解决风险防控不全面不精准的问题，有效提升风险防控能力和水平。

时间： 202 3 年 0 6 月 13 日 9 :30:00 - 202 3 年 6 月 13 日 10 : 1 0:00

嘉宾： 高新区市场监督管理局局长 王勇

简介： 2022年 9月27日，全国食品安全办主任会议召开，深入学习贯彻习近平总书记关于食品安全的重要论述，部署各地建立健全分层分级精准防控、末端发力终端见效工作机制，进一步压紧压实食品安全属地管理和企业主体“两个责任”，严防严管严控食品安全风险，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。

访谈记录：

问题 1 ： “ 两个责任 ” 具体指的是哪两个 ？

答： “两个责任” 指的是 食品安全属地管理 责任 和企业主体 责任。

问题 2 ： 食品安全 “ 两个责任 ” 提出的背景是什么？

答：为了使食品安全风险防控更加科学精准 ,食品安全治理能力更加高效有力，食品安全总体水平和群众满意度进一步提升，2022年9月22日，国务院食安委、市场监管总局分别印发《关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制 推动食品安全属地管理责任落地落实的意见》（食安委发〔2022〕7 号）（以下简称《意见》）和《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》（国家市场监督管理总局令第60号）（以下简称《规定》），分别对食品安全属地管理责任和企业主体责任作出了新的规定。建立食品安全‘两个责任’工作机制，是践行‘两个维护’的具体行动，是增强食品安全风险防控能力的紧迫需要，是完善食品安全责任体系的有力举措。

问题 3： “ 两个责任 ” 具体需要怎么落实？

答：关于属地管理责任，地方各级党委政府主要负责人是属地食品安全工作的 “第一责任人”。按照所有食品生产经营者A、B、C、D级的划分，市级领导干部包保A级主体，县（市、区）级领导干部包保B级主体，乡（镇、街道）领导干部包保C级主体，村（社区）干部包保D级主体。包保干部须按照对应风险等级的监管要求，层层压紧压实食品安全责任。

关于企业主体责任，要求全面落实食品生产经营主体 (不含自然人)食品安全总监、食品安全员(以下简称“两员”)制度要求,全面强化食品生产经营者是食品安全第一责任人意识,完善落实食品安全管理体系,不断提升企业风险防控能力,切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

问题 4：A、B、C、D四级食品生产经营者是如何划分的？

答： A级主体原则上包括：特殊食品、婴幼儿辅助食品生产企业，大型食品生产企业、销售企业、餐饮企业，学生集体用餐配送单位，用餐人数3000人以上的学校食堂，用餐人数500人以上的幼儿园食堂等。

B级主体原则上包括：中小型食品生产企业，中型食品销售企业、餐饮企业，用餐人数500人以上3000人以下的学校食堂，用餐人数300人以上500 人以下的幼儿园食堂等。

C级主体原则上包括：微型食品生产企业、食品加工小作坊，小型食品销售企业、餐饮企业，用餐人数200人以上500人以下的学校食堂，用餐人数 100人以上300人以下的幼儿园食堂等。

D级主体原则上包括：微型食品销售企业、餐饮企业，用餐人数200人以下的学校食堂，用餐人数100人以下的幼儿园食堂，以及其他食品生产经营者。

问题 5：对属地食品安全工作“第一责任人”的包保干部是如何要求的？

答：简单来说就是 “三清单、一承诺”。“三清单”指的是责任清单、任务清单、督查清单，“一承诺”指的是实施签订承诺书制度，各级包保干部须同本级党委或政府（食品安全委员会）、村（社区）主要负责人签订《食品安全责任与任务承诺书》，明确包保主体，履职尽责。各级包保干部必须按照清单内容，照单履职、挂图作战，每季度对包保的食品生产经营主体至少开展1次督导检查，重要节假日、重点时段还应增加频次。当包保的食品生产经营主体的风险等级升高或者发生食品安全事件时，包保干部要靠前办公、现场指导，积极协调相关部门做好风险防控和应对处置工作。

问题 6：食品生产经营主体“两员”具体指的是哪两员？

答： “两员”指的是食品安全总监和食品安全员。

问题 7：食品安全总监的具体职责是什么？

答： 食品安全总监直接对本企业主要负责人负责，协助主要负责人做好食品安全管理工作 。 负责组织拟定食品安全管理制度，督促落实食品安全责任制，明确食品安全方面的责任要求。组织拟定并督促落实食品安全风险防控措施，确保日管控、周排查、月调度工作机制有效运行，对日管控内容进行审核，每周开展两次实地抽查，形成周排查报告，并向企业主要负责人报告，提出工作建议。定期组织食品安全自查，评估食品安全状况，及时向企业主要负责人报告食品安全工作情况并提出改进措施，阻止、纠正食品安全违法行为，按照规定组织实施食品召回。组织拟定食品安全事故处置方案，组织开展应急演练，落实食品安全事故报告义务，采取措施防止事故扩大。负责管理、督促、指导食品安全员按照职责做好相关工作，组织开展职工食品安全教育、培训、考核 等。

问题 8：食品安全员的具体职责是什么？

答： 食品安全员从事食品安全管理具体工作 ,对本企业食品安全总监或企业主要负责人负责。在日常工作中,要重点做好以下 6方面工作。

一是做好食品生产经营过程控制。督促落实本企业生产经营过程 控制要求 ,包括但不限于实行精准投料管控、实施生产经营过程关键环节控制,加强食品贮存、运输和交付控制等管理要求。

二是做好食品安全管理工作。检查本企业食品安全制度执行情 况 ,包括但不限于食品安全管理机构、食品安全岗位要求、食品安全流程制度、食品安全培训制度、食品安全责任等;管理维护本企业食品安全生产经营过程记录材料,包括但不限于实施进货查验记录、出厂检验记录、食品销售记录等资料;按照法律、法规相关要求,做好本企业相关资料保存工作。

三是做好食品安全风险防控。对不符合食品安全标准的食品或者 有证据证明可能危害人体健康的食品以及发现的食品安全风险隐患 ,及时采取有效措施整改并向企业主要负责人报告。

四是做好食品生产经营从业人员管理。组织拟定并督促落实本企 业的食品生产经营从业人员健康管理制度 ,记录和管理从业人员健康状况、卫生状况。严禁本企业患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病人员,从事接触直接入口食品的工作;严格落实食品生产经营人员每年健康检查制度,从事接触直接入口食品工作的人员必须取得健康证明后方可上岗工作;及时督促食品生产经营人员保持个人卫生,落实洗手、穿戴清洁的工作衣帽等各项卫生要求。

五是配合做好食品安全事故调查处理。配合有关部门做好本企业 食品安全事故的调查处理工作 ,对导致或者可能导致食品安全事故的食品及原料、工具、设备、设施等及时采取封存等控制措施,便于有关部门调查事故原因。

六是其他食品安全管理责任。履行法律法规规章对食品安全员的 其他职责规定 ,以及本企业对食品安全员的其他补充要求。

问题 9：高新区目前有多少家食品生产经营主体列入了包保范围，风险等级分布是什么样的？

答：高新区目前已有 2274家食品生产经营主体列入了包保范围，其中A级6家，B级27家，C级142家，D级2105家。

问题 10：高新区目前有多少名包保干部？

答：高新区目前已有 128名各级干部对食品生产经营主体实施了属地管理，高新区食品安全领导小组通过抓住地方党委、政府和食品企业中的“关键少数”，推动形成末端发力终端见效的食品安全责任落实机制，实现对风险的精准防控，确保出了问题后能够找得到人、查得清事、落得了责。第二季度，高新区的包保督导完成率已超过95%，位于全市前列。

今年，高新区市场监管局将抓住落实 “两个责任”工作契机，通过包保干部督导、部门监管、社会共治等形式筑牢“外部”防线，通过强化企业主要负责人责任意识、食品安全总监落实“日管控、周排查、月调度”工作机制等“内部”防线，进一步织密“防护网”、把牢安全关，不断解决风险防控不全面不精准的问题，有效提升风险防控能力和水平。

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