国科办提字〔2006〕131号
对政协十届全国委员会第四次会议第0291号（科学技术类046号）提案的答复

石四箴委员：
您提出的“关于制止和解决学术腐败问题的提案” 收悉，经研究，现就有关问题答复如下：
建国以来，特别是改革开放以后，我国科学技术发展迅速，整体水平显著提高，取得了一系列的重大成就。但是，当前在科技界，违背科学道德规范、败坏学风的科学不端行为、道德失范及学风浮躁等现象时有发生，有的还比较严重。尽管这种现象在科技界是极少数，但对其影响和危害不容低估。您提出从抓党风廉政建设入手，从改进学术评价体系、完善学术管理与监督机制、健全学术立法与规范工作三方面来遏制并最终解决学术腐败问题的建议非常有针对性，我们完全赞同，我们将从以下几个方面遏制并解决学术腐败问题。
一、加强过程管理，坚持质量为主
关于完善质量控制的问题，科技部已通过制定制度文件明确了国家科技计划组织实施各主体的职责和权限，强调项目组织部门和实施单位加强对项目实施的过程管理，对项目的实施效果负责。推行项目责任制，按照层级目标确定的各责任主体进行跟踪考核。通过加强过程管理，从而严把质量关，保障科技项目的质量。中国科协也正在起草《科学家行为准则》，规范科学行为，提倡严格自律。
二、改进评价体系，发展评价中介机构
“十五”期间，科技部、教育部、中科院、中国工程院、国家自然科学基金委员会联合发布了《关于改进科学技术评价工作的决定》，科技部还制定了《科学技术评价办法》（试行）等文件。文件中明确界定了科技评价工作中有关各方的职责，提倡由专业机构对科技活动进行评价，对于无保密要求的重大科技活动的评价，可以邀请一定比例的境外专家参与。今后我们将进一步贯彻落实两个文件的精神，充分发挥社会中介机构在科技成果评价中的作用，引入第三方评估，建立和完善独立的评估制度，使科技评价在引导和激励创新方面取得重要成效。
三、完善监督制度，提高经费使用效益
近两年来，科技部积极转变政府职能，在计划管理、经费管理等方面进行了重大改革。在科技经费监管方面，开展了大范围的科技经费专项审计工作，对严肃财经纪律、规范科技经费运行起到了很大作用。在计划管理方面，制定了《关于在国家科技计划管理中建立信用管理制度的决定》和《关于国家科技计划管理改革的若干意见》等文件。为建立公开、公平、公正的管理机制，实施有效的制约和监督制度，科技部已研究提出26项改革措施，并将在“十一五”计划中全面启动实施。
四、推进立法建设，从源头防止腐败
对学术行为进行有效的监管和督察，是遏制学术腐败的有效手段。反对学术腐败需要国家有关主管部门、科技界乃至全社会共同努力，营造有利于防止学术腐败的舆论环境和社会环境。我们将与有关部门一道，共同研究制定惩治学术腐败的规章制度，并在现有的相关法律法规中进一步完善惩治学术腐败的内容，确保惩治学术腐败有法可依。
五、加强道德建设，促进科学家自律
科技部已决定把科学道德建设和学风建设作为增强自主创新能力、落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要》的重要任务加以落实，把解决当前学风浮躁、学术不端等科技道德的突出问题，作为学习贯彻胡锦涛总书记关于“八荣八耻”的重要论述、加强科技界思想道德建设的重点内容。
我们将进一步认真研究您的建议，与其他有关部门一起从体制和机制上整治学术腐败等科技界的不正之风，形成科技界思想道德建设的长效机制。
感谢您对我国科技工作的关心。

科学技术部
二ＯＯ六年八月三十一日