Chapter 21 of the Criminal Code of the Republic of China (Article 266-Article 270)explicitly points out that gambling is a criminal conduct. Although the law clearly stipulates the prohibition of gambling, illegal gambling conducts have repeatedly occurred. Judicial and police authorities often harbor criminals and accept briberies during gambling crime crackdowns, especially gambling video game stores, occupational mahjong, Pai gow casinos, and “mark six” underground gambling. Countries around the world have opened up to the gambling industry that is effectively managed by specific norms to revive the economy and increase taxes. For example, Las Vegas City (U.S.A.), Atlantic City in (New Jersey), Reno, Nice (France), Venice (Italy), Monte Carlo (Morocco), Waker Hil (Korea), Hotel Lisbosa (Macau), and Genting Highlands (Malaysia) are famous tourist cities known for gambling. In recent years, the government has launched Taiwan lottery and sports lottery for welfare purposes and has added Article 10-2 to the “Comprehensive Outlying Island Development Plan” amendment, stipulating the opening-up of gambling in outlying islands according to the results of referendum. Hence, gambling decriminalization and legalization issues continue to be open public debate. This paper argues that in-depth discussions on gambling prohibition, gambling punishment, or gambling legalization and decriminalization be carried out based on the nature, course, and causes of gambling.
The purpose of this study is to explore the feasibility of gambling decriminalization in the Taiwan area based on the current gambling crime trend, cases of police or judicial persons’ harboring gambling crimes through corruption, gambling industries in countries around the world, and the public’s tendency to support the two gambling policies designated for the Taiwan area.
Findings show that domestic gambling cases have increased in number year by year, especially “Mark six” gamblers that continue to ascend in number and elicit public interest.These people have not disappeared following police crackdowns and the launch of lottery for welfare purposes. In addition, certain groups of people are focused on “gambling video games”, and these people have not declined due to crackdowns and a ban on gambling.Casinos, gambling video game stores, call stations, liquor houses, etc. have led to the formation of structural crimes and crackdown personnel’ vulnerability to collective harboring.Moreover, gambling video games and casinos are associated with huge profits that often tempt prosecutors, police and dispatch personnel to take a share of the spoils. In addition, in
view of four countries or areas whose gambling development is representative, namely, City of Las Vegas (U.S.A.), Atlantic City (U.S.A.), Republic of Singapore, and Macau, the research covered the geographic environment, industrial transformation, industrial structure,economic benefits, and social problems related to the gambling industry.Findings show that the effectiveness of the gambling industry in boosting economic development and preventing crime remains limited. Although the Legislative Yuan has passed the addition of Article 10-2 to the “Comprehensive Outlying Island Development Plan”, the public holds opposing views on developing gambling industry in the outlying islands of Taiwan, let along gambling industry development on the main Taiwan Island through legislation or law amendment.Without the consensus of the public, serious disputes may rise.
According to the findings, the conclusions drawn in this study include: (1) It is human nature to gamble; therefore, a complete ban is impossible. (2) Judicial and police personnel’s harboring of gambling problems repeatedly occurs which gives public officials a notorious reputation. (3) The effectiveness of the gambling industry on economic development and crime prevention remains limited. (4) Public consensus on gambling industry development
remains inadequate. Based on the conclusions, the following recommendations were proposed:(1) The decriminalization of gambling crimes in the Taiwan area is inappropriate at the current stage. (2) It is inappropriate to promote the domestic development of the gambling industry without proper prior planning.
第一章 緒論
第一節 研究背景與動機
第二節 研究目的
第三節 名詞解釋
第二章 文獻回顧及探討
第一節 賭博之歷史演進及態樣
第二節 臺灣地區對賭博行為之現行政策
第三節 各國賭博政策之比較
第四節 犯罪學理論探討賭博行為
第三章 研究設計
第一節 研究架構
第二節 資料分析方法
第三節 研究信效度
第四章 研究結果分析
第一節 賭博犯罪分析及包庇賭博犯罪問題研析
第二節 各國博弈產業分析
第三節 博弈公投分析
第五章 結論與建議
第一節 結論
第二節 建議
第三節 研究限制
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