概况
2018年,温州市刑事案件立案数、治安案件受理数同比分别下降13.57%、1.6%,“两抢”零接警202天,市区公交扒窃零接警266天。全年抓获各类逃犯4510名,占全省抓获总数的四分之一;抓逃数、抓获涉黑涉恶十类逃犯数、命案逃犯归案数三项绝对值占比均为全省最高。扫黑除恶、打击侵财、打击黄赌毒等多项指标名列全省第一,打假“利剑”、打击污染环境犯罪“清水蓝天”等专项行动取得显著成效。同时,全市公安机关推广新时代“枫桥经验”,有8家派出所入选全省“枫桥式”基层所队名额,有4个项目被列入全省公安机关推广新时代“枫桥经验”26个典型做法任务清单,数量列各地市之首。
是年,温州市公安机关以“钉钉警务”平台开发建设为抓手,推进公安机关内部“最多跑一次”改革,受到公安部、省政府领导肯定,并被阿里巴巴公司作为“钉钉警务”样本全国推广。市公安局团委获评“全国五四红旗团委”、刑侦支队获“浙江省五一劳动奖状”。建立健全新闻宣传主题策划机制,全年在省级以上媒体报刊刊登头版报道50余条,首次登上央视《新闻联播》。
重大活动安保工作
2018年,温州市公安机关完善“一办八专班”运行机制,提升重大活动维稳安保指挥体系建设,完成全国、省、市“两会”和中非合作论坛、首届中国国际进口商品博览会、第五届世界互联网大会、联合国地理信息大会、“枫桥经验”纪念大会、世界温州人大会等系列安全保卫任务,首次成建制组织警力赴新疆开展安保维稳支援工作。全年启动战时安保指挥部10余次,启动社会治安防控等级响应超过180天,下达核查指令886条,收集情报线索5000余条,排查梳理并纳管各类重点人员8001名,关注涉众经济投资人7万余名,疏导、稳控P2P网贷、疫苗等涉众利益群体。同时,改进警卫形式,完成各类警卫勤务46批次。
大要案侦破与扫黑除恶
2018年,温州市公安机关加大对严重暴力犯罪攻坚力度,命案破案率100%;另破命案积案16起,占全省破获总数的四分之一,综合成效名列全省第一;五类案件破案率90.1%。开展扫黑除恶专项斗争,全年判决黑社会性质组织8个,黑社会性质组织判决数位居全省第一;侦办恶势力犯罪集团72个,恶势力团伙426个;抓获涉恶犯罪嫌疑人3563人,破获刑事案件2401起,查封、扣押、冻结非法资产8458万元,缴枪20支。
侵财犯罪案件侦办
2018年,温州市公安机关侦破侵财犯罪案件数连续5年名列全省第一。全年全市侵财对象的刑拘数、起诉数、移诉22个重点地区高危人员绝对数、5年以上判决数均排名全省第一。全年打处电信网络新型违法犯罪嫌疑人数同比上升1.45%,返还被骗资金2600余万元,拦截资金459万元,央视“焦点访谈”栏目予以正面报道。
“黄赌毒”犯罪案件侦办
2018年,温州市公安机关保持对“黄赌毒”犯罪高压严打态势。全年移诉涉黄赌犯罪嫌疑人2828人,破获公安部、省公安厅挂牌督办黄赌犯罪案件46起。推进“全国禁毒示范城市”创建、毒品问题专项整治、“两打两控”专项行动三项禁毒重点工作,禁毒打处整体效能、平安“过程性指标”禁毒测评均排名全省第一,并在全国禁毒重点整治示范创建暨宣传教育工作会议上作为示范创建城市代表作交流发言。
网络安全监管
全年成功处置网络舆情事件157起,开展舆情反制67起,上报各类舆情信息4911篇;技术检测网上重点保卫的网站及信息系统2260个,现场检查单位195家,开具责令改正通知书124份。全市“净网2018”专项行动绩效、网络安全管理行政案件办结量均名列全省第一。是年11月,全国网络与信息安全信息通报工作现场会在温州市召开。
营商环境优化
2018年,温州市公安机关对标市委、市政府关于创建新时代“两个健康”先行区的决策部署,创新推出《温州市公安机关优化营商环境“二十条”措施》《温州市公安局关于依法保障和服务温州市创建新时代“两个健康”先行区加快民营经济高质量发展的若干意见》(共60条),组织优化营商环境“护企爱民”服务月活动,提升服务企业能力和水平。服务民企的做法被《人民公安报》头版头条刊发。
经济犯罪案件侦办
2018年,温州市公安机关立案查处经济犯罪案件954起,破案705起。立案查处串通投标案件27起,涉案标的额约22亿元。查处涉税案件353起,挽回税款损失近亿元。查处职务侵占、挪用资金等侵犯企业经济利益案件89起,打击处理64人,涉案金额2.37亿元。立案查处合同诈骗案件30起,打击处理34人。查处成品油案件109起,缴获成品油10890余吨。“猎狐行动”、打击地下钱庄行动实现全省“四连冠”,打假行动绩效全省第一名,反假币工作绩效全省同类地区第一名。
维稳护航工程
2018年,温州市公安机关围绕“大拆大整”“大建大美”“两线三片”等重点工作先后提供执法保障2389次,查处阻碍行政执法等案件101起,采取刑事强制措施21人、治安处罚77人。为457个重点工程项目确定市局、县局、派出所三级领导担任“项目警长”,查处阻碍工程建设案件35起,打击处理违法犯罪人员135名,为34个存在治安问题的重点工程清障拔钉。改造提升居住出租房7.5万余家,禁租取缔隐患出租房1855家,行政拘留涉出租房违法人员218名。全年立案查处非法集资案件78起,打击处理122人,涉案金额22.94亿元;排查以投资理财名义从事金融业务的企业和平台324家、各类交易场所和微盘交易平台104家,统筹做好“温商贷”“温都金服”“温金中心”“钱宝系”等重点金融平台的维稳工作。
监所安全监管
2018年,全市监管场所收押各类违法犯罪人员59280人,实现连续5年安全“零事故”。创新推行“拘学同步”工作机制,得到省政府领导批示肯定。深化监管场所“两统一、一规范”建设,经验作法得到公安部、省公安厅领导高度评价,并以温州(乐清)现场会的形式在全省推广。
社会治安立体化防控体系建设
2018年,温州市公安机关完善社会治安立体化防控体系功能,强化快速反应控制圈建设。在主城区组建11支PTU机动队,以叠加武装巡逻形式,24小时全天候对“135”快速反应圈进行不间断巡逻,运行以来共计查处行政案件147起,查获移交办理刑事案件11起,抓获逃犯34人。推进智慧安防小区建设,全年建成智慧安防社区(村居)47个,累计建成150个,已建小区可防性案件同比下降25%,30个小区实现“零发案”,市民安全感满意度达98%,惠及群众20.5万人。推进物联网治安管控工作,抓好电动车经销商源头登记,组织开展打防电动车专项行动,全年新登记备案电动车45万辆,追缴电动车525辆,现场抓获346人,日均发案数13起以内。开展“安心行动”,为全市2万名失智孤寡老人发放“安心手环”,全年找回走失老人261人。按照网格警务要求加强网格建设,共配备社区民警1150名,改建警务室26个,农村基本实现“一村一辅警”。初步建成“1+1+N”水上专业救援机制,全年在瓯江及市区内河水域救起23人,劝阻跳江(河)人员29人。强化流浪犬清理整治,全年开展集中清理行动40余次,市区收容各类犬只1100余只。在全省率先开展平安公园创建活动,确定13个城镇公园作为平安创建试点,成效初显。
重点风险源管控
2018年,温州市公安机关全面落实重点人风险管控、风险定策、逐人管控措施,对非公安口信息库157名非访重点人逐人落实公安、镇街“双列管”制度,对1268名在册重性精神障碍患者进行有效稳控。落实管控外地籍流动吸毒人员9902名,查处脱失人员144名,重新收戒流散社会未执行强制隔离戒毒剩余期限人员49名,收治病残吸毒人员918名。强化剧毒化学品、易制爆危险化学品管控,全年排查企业8623家(次),查破易制毒化学品案件43起。打击整治枪爆违法犯罪专项行动综合成效位居全省第一。落实寄递业“三个100%”制度,会同邮政部门检查企业242家,停业整顿寄递网点126家,移送市邮管局立案处理17家。完善散装汽油购销管控系统,全年散装汽油购销实名登记系统录入购油人员880万人次,预警25.47万人次,通过系统预警抓获逃犯20人。推行旅馆、娱乐场所“双随机、一公开”执法检查,全年发现、整改各类问题205处。推进单位内部安全防范工作规范化建设,对全市1175家治安保卫重点单位的安全防范措施进行逐项量化评估。联合市教育局开展“平安校园”创建活动,检查60家学校,发现、整改校园安保隐患172处。建设升级全市27个公安检查站的人车智能识别设备和41个公共交通旅客通道的人脸识别系统,全年采集旅客身份信息1332万份,比对关注对象4830人次,成功拦截劝返137人次。
“云上公安·在线警务”体系构建
2018年,温州市公安机关对标“云上公安·智能防控”战略,全面拓展大数据汇集、支撑和应用,提升温州“公安大脑”的智能化水平和综合实战实效。在线警务工作入选央视政论片播出,在第13届海峡两岸暨香港、澳门警学研讨会上作交流,并在《法制日报》头版头条、《人民公安报》头版和公安部简报刊发。依托“雪亮工程”,不断布局多源立体化综合感知体系,建成重点公共区域视频监控40778个、车辆卡口摄像机5194个、人脸卡口1751个,覆盖率、联网率均达100%,全市2860家宗教活动场所7421个视频监控点位全部建成联网。依托在线警务平台、时空分析平台、手机云析平台、全维布控调控平台、网安大数据平台、互联网信息应用平台为主干的“在线警务”六大基础平台,建立不同场景的应用模块、模型,实现“数据搭台、警种唱戏、全警应用”,其中合成作战中心全年合成“从无到有”生产线索6016条,支撑突破各类重案84起。抓好整合对接,利用在线警务实战平台,一站式解决网、技、情、信等数据资源支撑服务的网上审批流转。探索人脸识别、智能语音、移动视频、智能扫描、智能穿戴等技术在移动警务上的应用,上线移动警务应用41个,实现警务通、流管通终端整合与统一安全接入,打造移动警务“一部机”,温州移动警务建设成功入围公安部移动应用创新试点城市。
公安专业技术应用
2018年,温州市公安机关加强专业手段建设,刑事案件勘查率100%,指纹和DNA比中案件6624起,电子物证办案总量322起。全面加强智慧技侦建设,技侦核心情报得到国务委员、公安部长赵克志批示肯定,温州作为全国唯一地级市单位连续10年获评“全国技侦精品案件”。利用网安技术手段自侦案件397起,抓获犯罪嫌疑人2205名,协破案件1582起,其中抓获CCIC网上逃犯数连续12年保持全省第一名。直接利用视频监控破获刑侦管辖的刑事案件3886起,视频破案占比51%。
执法规范化建设
2018年,温州市公安机关推进政法一体化办案工作,在全省率先实现全面运行、率先达到高协同率,全市逮捕协同率、起诉协同率均达100%。推行混合组卷模式的做法得到省公安厅肯定,自主创新研发上线的混合组卷智能索引系统被评为全省政法一体化工作创新案例。推进“三位一体”执法管理机制建设,市、县、所队三级架构执法管理体系全面建成运行。推广简案快办工作,全年办理刑拘直诉案件1076件,行政快办案件从受案到作出处罚决定平均用时不到5小时。建立全覆盖式警情督查机制,开展接处警如实受案立案抽查12次;强化重点案件监督,全年评查刑事下行案件336起、超期未结治安案件120起、涉法涉诉信访案件48起。出台《关于强化中层干部执法履职的意见》,对全市公安机关199名中层干部和专职法制员组织执法素质测试,对211个执法勤务机构进行全覆盖式检查。在县级公安机关全面推行派驻法制员举措,提高基层执法水平。
矛盾纠纷多元化解机制创新
2018年,温州市公安机关完善“警调衔接”“交调对接”“警律联调”等机制,建成调解室274个,调处化解矛盾纠纷26958起,全市日均接警量在10起以上的59个公安派出所已全部建立“驻所调解室”。全年信访总量、初信初访量同比分别下降2.4%和10.4%,实现公安口信访维稳“温州人不惹事、本地不出事”的目标。市公安机关还把群防群治工作列入“平安温州”建设,纳入镇街平安综治考核、派出所绩效考核和创建治安安全单位评选,群防群治力量、平安志愿者队伍分别壮大到12595人、135160人,涌现出鹿城“平安·乐巡”、洞头“海霞妈妈”等一批有影响力的平安志愿者品牌。同时,做好新时代流动人口服务管理工作,打造“警会共建”“乡情警务”“乡贤治理”新模式,其中“乡情警务”受到省政府领导批示肯定。