一、 历史沿革

天津简称“津”，别名津沽、津门等。“天津”这个名称最早出现在明朝永乐初年，意为天子经过的渡口，永乐二年（ 1404 年），天津筑城设卫，称“天津卫”。

1860 年被辟为通商口岸后，天津成为近代中国北方开放的前沿和“洋务运动”的基地。由天津开始的军事近代化以及铁路、电报、电话、邮政、采矿、近代教育、司法等方面建设均开全国之先河，天津成为当时中国第二大工商业城市和北方最大的金融商贸中心。

新中国成立后，天津成为中央直辖市。 1978 年中国实行改革开放政策以后，天津成为首批实行对外开放的沿海城市之一。

天津紧紧抓住滨海新区开发开放被纳入国家总体发展战略布局的重大机遇，加快转变经济发展方式，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务，各方面都发生了新的历史性变化。天津在提升京津冀及环渤海地区的国际竞争力，实施全国区域协调发展总体战略，探索新时期区域发展新模式方面，发挥着重大而深远的作用。

二、 地理与资源

天津地处环渤海地区中心，华北平原的东北部，行政区域总面积 11760.26 平方公里。天津距中国首都北京约 120 公里 ，是中国北方重要的交通枢纽和主要出海口。

天津地势以平原和洼地为主，拥有较为丰富的土地资源。截至 2010 年末，全市农业用地面积约 6927 平方公里，非农业用地面积约 3682 平方公里；在滨海新区，有待开发的荒地、滩涂约 1200 平方公里。天津水资源相对缺乏，“引滦入津”、“引黄济津”、“海水淡化”、“南水北调”等工程有效缓解了城市用水的紧缺，同时，通过建设节水型城市，提高水资源可持续利用能力，城市用水得到进一步保障。目前，天津市内共发现矿产资源 35 种（按亚矿种计 45 种），已探明储量的矿产 18 种。能源矿产相对丰富，石油、天然气的开发在全国占有重要地位。天津地热资源丰富，中低温地热资源总量及开发利用程度居全国前列。天津还是中国最重要的海盐产区之一，境内的长芦盐场是中国海盐产量最大的盐场。

三、 低碳与环保

天津市坚持贯彻保护环境的基本国策和可持续发展战略，通过实施碧水工程、蓝天工程、安静工程、工业污染防治工程、环境综合整治工程和创模细胞工程等“六大工程”，使全市环境质量显著改善，为生态城市建设打下良好基础。天津市已被国家环保总局正式命名为“国家环境保护模范城市”，这是中国目前城市环境保护的最高荣誉。预计到 2015 年，天津将基本建成生态城市。

天津市努力构建资源节约型、环境友好型社会，探索出一条低投入、高产出，低消耗、少排放的可持续发展道路。 2010 年，天津市生态宜居建设进一步加强：新建、改造绿地 3900 万平方米； 全年空气质量二级以上天数超过 300 天；全市污水处理率达到 85 ％， 海水淡化 能力达到 22 万吨 / 日；城市生活垃圾无害化处理率达到 91% ；超额完成国家下达的节能减排任务，成为 国家低碳试点城市；进一步发展循环经济，加快国家循环经济示范试点城市建设。

天津在新能源开发和利用方面成效显著 。 天津 已形成较为完善的风电产业体系，是世界级风能产业中心；已成为 国内领先的薄膜及聚光太阳能研发基地； 此外，天津的生物质能、 绿色储能等相关技术与产业也在飞速发展。

中新天津生态城是中国和新加坡两国政府合作构建的以生态节能、环保宜居、自然和谐为显著特点的生态新城， 建成后将成为具有世界影响力，能实行、能复制、能推广的资源节约型、环境友好型城市典范。中国首家综合性排放权交易机构天津排放权交易所是促进节能减排的国际化交易平台。 2010 年 联合国气候大会天津会议 期间，通过实施“绿色办会”方案，向世界展示了天津的低碳环保和可持续发展理念。

四、人口、就业与生活

天津市常住人口逾 1200 万。近年来，天津市人口文化素质全面提升，在 6 岁及以上常住人口中，大学本科及以上、大专、高中文化程度的人口比重分别为 8.06% 、 8.04% 、 23.24% 。

2010 年，天津市出台了以 巩固帮扶效果、稳定就业岗位为中心的 新一轮困难企业就业帮扶政策，新增就业人口达 45 万， 城镇登记失业率稳定在 3.6% ，就业结构进一步优化。 2010 年 10 月，天津市成立引进人才一站式服务中心，为高层次人才提供“一对一”的快捷服务。

2010 年，天津市人均生产总值突破 1 万美元，城市居民人均可支配收入 达到 24293 元， 实际增长 13.5% ， 人民生活水平进一步提高，人民群众切实享受到经济发展的成果。

2010 年，天津市实施了第四个 20 项民心工程。设立公园建设专项资金，新建、改造提升公园 51 个并免费对市民开放； 200 余条公交线路向天津市 65 岁以上的老年人免费开放，民计民生得到更大改善。

社会保障不断完善。天津在全国率先建立了基本养老和基本医疗保险城乡统筹制度，实现了社会保险制度全覆盖；将所有城乡居民纳入医保范围， 2010 年天津城乡居民基本医疗保险参保率超过 90% ，提前完成国家医改方案提出的目标； 深化医药卫生体制改革，基层医疗卫生服务机构基本药物零差率销售实现城乡全覆盖，药品价格平均下降 25% 以上，新建、改扩建医院基本完成； 启动“医指通” 便民医疗服务平台，在全国率先实现“社区与医院同步挂号”。

天津不断改善中低收入居民住房条件、加快保障性住房建设。 2010 年开工建设保障性住房 650 万平方米，为 7.5 万户低收入家庭发放租房补贴，住房保障覆盖面进一步扩大。通过实施廉租房、经济租赁房、经济适用房、最低收入住房困难家庭租房补贴等措施，构建“应保尽保”的住房保障体系。

五、经济与金融

近年来，通过加快转变经济发展方式，不断优化产业结构，天津的经济发展质量、效益和水平全面提升。形成了航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物制药、新能源新材料、轻工纺织、国防科技等八大优势支柱产业。尤其是以“三机一箭一星”为代表的航空航天产业，以集成电路芯片、千万亿次超级计算机为代表的电子信息产业，以干细胞储存移植、生物芯片为代表的生物医药产业，以绿色储能电池、纳米材料为代表的新能源新材料产业，逐步成为天津的战略性新兴产业，在天津经济中发挥着先导作用。

面对国际金融危机带来的严重影响，天津经济依然保持了又好又快的发展势头。 2010 年，全市生产总值超过 9000 亿元，同比增幅超过 17% ，居全国首位。天津不断优化投资环境， 2010 年实际直接利用外资突破 100 亿美元，比上年增长 20% ；引进内资突破 1600 亿元人民币，比上年增长 30% 。

天津加快建设与北方经济中心相适应的现代金融服务体系，金融改革创新取得突破性进展，为经济持续快速发展提供了更充足的动力。截至 2010 年末，私募股权投资基金和基金管理公司达到 917 家，天津成为全国私募基金聚集地；融资租赁业务总量占全国的 24% ；已连续举办四届中国企业国际融资洽谈会；渤海银行、天津银行实现跨区域发展，天津农村商业银行完成重组改制；建立了天津股权交易所、渤海商品交易所、中国排放权交易所等 8 家创新型交易平台；科技金融、航运金融、产业金融、消费金融等加快发展；政府融资平台公司的“借用管还”良性机制基本形成。 2010 年，渤海证券融资总额达 50 亿元，债券承销数额排名全国第三位。 2010 年 5 月，中国第一家全国性金融资产交易平台天津金融资产交易所成立， 9 月份成功实现中国首批信贷资产公开转让，标志着中国的银行信贷资产首次进入公开、公正、公平和专业化、规范化的交易市场进行交易，对于规范和发展中国贷款转让市场，加强金融宏观调控，防范和化解潜在金融风险等具有重要意义。

夏季达沃斯论坛于 2010 年 9 月 13 日 至 15 日再次于天津成功举办。近 90 个国家和地区的 1500 多名来自商界、政界、学界和社会团体的精英云集天津，共同探讨如何抓住机遇通过科学技术及新的商业模式实现全球的可持续发展。

六、城市规划与建设

站在新的发展起点上，致力于建设“国际港口城市、北方经济中心和生态城市”的天津，以《天津市空间发展战略规划》为纲，实施“双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态”的空间发展战略，深化完善区域规划，积极调整城市布局，加快实施市容环境综合整治，人居环境显著改善，城市载体功能和竞争力明显提升。“双城”即中心城区和滨海新区核心区，是天津城市功能的核心载体。中心城区通过有机更新，优化空间结构，发展现代服务业，传承历史文脉，提升城市功能和品质。滨海新区核心区通过集聚先进生产要素，实现城市功能的跨越，成为服务和带动区域发展新的经济增长极。

按照规划，天津实施沿河拓展策略，进一步加强海河综合开发改造，把海河两岸打造成特色鲜明、独具魅力的现代服务业集聚区。 72 公里 长的海河引导着城市布局由高度聚集的中心区向沿海带状空间转化，完成了中心城区—海河中游—滨海新区不同功能的衔接协调，适应了天津新城市功能定位，发挥了经济增长的空间载体作用。

2010 年天津开展了新一轮市容环境综合整治，全年共整治道路 2378 公里，整修建筑 1.1 万栋，新建、改造绿地 3900 万平方米。通过提升 28 条重要道路，形成了现代都市风格的城市精品线；整治 13 个节点建筑轮廓，形成了富有韵律的城市天际线；构建 41 公里的夜景灯光体系，形成了绚丽多彩的城市夜景线；改造海河两岸，形成了璀璨华丽的城市风景线；提升 3.5 公里的商业街，形成了繁荣繁华的城市黄金线。

天津文化中心项目建设进展顺利。 2011 年 1 月，作为文化中心六大主题场馆之一的天津博物馆主体封顶，其他五大场馆也将于年内实现封顶。天津市文化中心以“文化、人本、生态”为主题，建成后将成为天津的标志性区域之一，对于完善城市布局，增强文化核心竞争力，建设独具特色的现代化宜居城市具有重要意义。

天津滨海高新区国家软件及服务外包产业基地综合配套服务区内首个建设项目“ 117 大厦”是高海银泰 CBD 的核心建筑物，设计高度达 600 米 ，将成为亚太地区最高建筑。此外，作为天津市 20 项重大服务业项目的代表——津湾广场一期已建成开业，“津门”、“津塔”和也在加紧建设之中，将于 2011 年 6 月启用。滨海新区开发开放的标志性区域——响螺湾商务区和于家堡金融区于 2010 年进入全面建设阶段。建成后，这里将成为天津市乃至环渤海地区规模最大、高端写字楼最集中、最具发展活力的国际商务聚集区。

天津的农村城镇化进程明显提速。华明镇成功探索、实践了以宅基地换房办法建设示范小城镇模式，并入选 2010 年上海世博会“城市最佳实践区”案例。

按照“高起点规划、高水平建设、高效能管理”这一城市建设的总体要求，

天津全力打造大气洋气、清新靓丽、中西合璧、古今交融、独具特色的城市风格，一座极具发展潜力而又充满创新活力的城市，正展现在世人面前。

七、滨海新区

滨海新区位于天津东部沿海，规划面积 2270 平方公里，海岸线 153 公里 ， 2010 年常住人口已达 240 万，是全国综合配套改革试验区。 2010 年，滨海新区政府正式成立，使新区获得了率先改革、率先发展的体制机制优势，有力地促进了滨海新区开放开发。

滨海新区在天津经济社会发展中的“龙头带动”作用进一步增强。 2010 年，滨海新区完成生产总值 5030.11 亿元，增幅达 25.1% ，在经济规模上首次超越了上海浦东新区。 2010 年，滨海新区加快实施“一核双港、九区支撑、龙头带动”的发展策略，全面打响“十大战役”，功能区建设全面展开。

滨海新区积极构筑高端化、高质化、高新化的产业体系，航空航天、石油化工、电子信息、生物制药、新能源新材料、高新纺织、汽车与装备制造、现代冶金等八大优势支柱产业逐步形成并加速聚集，吸引和建设了一批大项目、好项目。 2010 年，卫星有效荷载项目开工建设，新一代大推力运载火箭基地一期建设初具规模，大火箭关键部件开始生产，天津总装的 26 架空客 A320 系列飞机成功交付，中航直升飞机天津基地总装的直升机试飞成功，天津特种飞行器生产基地开工建设，中俄 1300 万吨 / 年炼油项目奠基，中石化百万吨乙烯炼化一体化项目竣工投产，中国首台实测性能超千万亿次的曙光“星云”超级计算机在滨海高新区诞生。滨海新区新能源、新材料产业规模迅速扩大，成为中国重要的绿色能源生产基地和风力发电设备生产基地。

滨海新区综合配套改革深入推进。在金融创新方面，相继设立了渤海产业投资基金和船舶产业投资基金，成立了天津股权投资基金协会和天津股权交易所，聚集了 200 余家股权投资基金。国内首支航空产业基金——中国航空产业基金于 2010 年 7 月落户空港经济区，为新区航空产业发展提供强有力的融资支持。科技体制改革、自主创新能力培育也是滨海新区综合配套改革的重点之一。 2010 年，滨海新区入选由科技部确定的首批国家创新型试点城区，滨海高新区荣获“地方创新政府榜样奖”和“中国十大经济活力开发区”称号。生态宜居城市建设方面，落户滨海新区的中新天津生态城将借鉴新加坡及其他国家的先进经验，在中国探索符合生态文明的城市发展模式，成为未来城市可持续发展的典范。

天津枕河濒海，紧邻京城，是环渤海经济带和京津冀城市群的交会点，是联系南北方、沟通东西部的纽带；背靠“三北”（西北、华北、东北），面向东北亚，是距亚欧大陆桥最近的东部起点，是邻近内陆国家的重要出海口。

天津已形成以港口为中心、海陆空一体的高度发达的交通网络。天津港是目前世界等级最高的人工深水港，拥有中国最大的集装箱码头，货物吞吐量排名世界第 5 。 2010 年，天津港货物吞吐量突破 4 亿吨，集装箱吞吐量超过 1000 万标准箱； 30 万吨级原油码头竣工并投入使用，完善了环渤海地区港口大型原油码头布局；全年共开发新航线 28 条，实现了对全球主要港口的全覆盖。

航空方面，天津滨海国际机场是中国大型现代化国际机场之一，也是中国内地首家电子货运机场，拥有逾百条国际国内航线。 2010 年 5 月，可满足空客 A380 大型客机起降要求的第二跑道建成投入使用，使天津滨海国际机场成为中国第四个实现双跑道独立运行的大型枢纽机场。 2010 年机场完成旅客吞吐量 727.7 万人次，货邮吞吐量 20.2 万吨，同比增长 25.9% 和 20.5% 。

铁路方面，天津站是集普速铁路、京津城际轨道交通、津秦客运专线、地下直径线、城市轨道交通以及其他公共交通方式于一体的大型综合交通枢纽。天津西站于 2011 年完成改扩建并投入使用后，京津城际、京沪、津保、津秦 4 条高速铁路将在此交会，天津西站将实现铁路、公交、地铁、长途客运等多种交通方式的对接，成为天津市现代化水平最高的交通枢纽。京津城际铁路延伸线于家堡站加快建设，预计于 2011 年底完工。 2010 年底，京沪高铁天津段已全面进入线上电气化施工阶段，京沪高铁途经的天津南站主体结构已经完工。 2011 年 6 月，京沪高铁全线通车后，天津与上海之间将实现 3 小时通达。

公路方面，滨保高速公路天津段于 2011 年 1 月建成通车，塘承、津宁等 5 条高速公路加快建设，天津已经形成辐射华北、东北、华东、西北方向的高速公路网。 2010 年，津港高速一期、天津大道相继竣工通车，中心城区和滨海新区联系更加紧密。 2011 年 1 月，津滨高速公路改扩建工程完工实现双向试通车，中心城区与滨海新区双城通达时间缩短到 20 分钟；滨海新区南北交通的主动脉海滨大道全线竣工通车，对完善环渤海快速交通体系、促进京津冀经济一体化发展具有重要意义。

天津大力发展轨道交通。在地铁 1 号线开通运营的基础上， 2010 年地铁 2 、 3 、 9 号线顺利铺轨， 5 、 6 号线启动建设。预计到 2014 年， 6 条地铁将组成环放式地铁线路，成为天津市公共交通骨干网络。

天津旅游资源丰富，景观种类齐全，拥有的山、河、湖、海、泉、湿地等丰富的自然资源和浓缩近代历史、汇聚现代文明的人文资源，构成了天津古今兼容、中西合璧的城市风貌。天津充分利用多种旅游资源，深度开发系列旅游产品，全力打造“近代中国看天津”等文化旅游品牌，加快建设旅游景点、景区和休闲度假基地，扩大旅游区域合作，把旅游业培育成为重要产业。

天津是最早与西方近代文明接触的中国城市之一。自 1860 年以来，天津建造并保留了各种风格的洋楼，尤其是以“五大道”和意式风情区为代表的历史风貌建筑群，构成了天津近代历史文化旅游资源；以古文化街、和平路金街为代表的各类商贸名街以其古朴的建筑风韵和厚重的商业底蕴，呈现出中国近代第二大工商业城市独有的商业文化。这些共同形成了“近代中国看天津”的核心旅游品牌。

海河是天津的母亲河。天津对海河进行了综合开发改造，推出了海河观光游、天津港海上游、豪华夜景游等精品线路，使“乘游船，游海河”成为天津旅游新亮点，两岸的食、住、行、游、购、娱等旅游元素凸显出天津的魅力。作为沿海城市，天津的滨海观光度假旅游区拥有海河外滩公园、滨海航母主题公园、极地海洋世界、 国际邮轮母港 等独特的旅游资源。 2010 年，意式风情区、“ 天津 之眼”摩天轮、滨海航母主题公园顺利通过审核，成为国家 4A 级旅游景区，天津市的国家 4A 级旅游景区增加到 11 个。

位于天津北部的蓟县，是集名山、幽林、秀水、雄关、古刹于一地的绿色观光休闲度假旅游区，拥有被称作“京东第一山”的国家 5A 级旅游景区盘山、入选世界文化遗产名录的黄崖关长城、属于国家重点文物保护单位的独乐寺等名胜古迹。

天津拥有丰富的民俗文化旅游资源。杨柳青古镇是中国历史上的“四大名镇”之一， 2005 年、 2009 年先后荣膺“中国魅力文化传承名镇”和“中国历史文化名镇”称号。石家大院是迄今为止中国北方保存最好、规模最大的清代民宅建筑群之一。杨柳青年画于 2006 年入选中国首批国家级非物质文化遗产名录，排名美术类第一。

2010 年，天津入选中国十大魅力旅游城市。

十、科技与教育

2010 年，新中国首任总理周恩来的母校南开大学和中国第一所现代大学天津大学（前身为北洋大学）确定了新校区建设总体规划与建筑设计方案，位于海河教育园区内的新校区将在“十二五”（ 2011 — 2015 年）期间基本建成，这对拓展两校办学空间，进一步提升办学功能，早日建设成为世界一流大学具有重要意义。有着百年历史的南开中学先后走出了两位共和国总理和五十多位深具影响力的两院院士，成为天津教育的骄傲。

天津加快实施“科教兴市”和“人才强市”战略，教育综合实力进一步提升。天津是中国最早普及九年制义务教育的地区之一，也是中国职业教育的发源地，截至 2010 年末，已成功举办三届全国职业院校技能大赛。教育改革继续深入， 2010 年编制完成 《天津市中长期教育改革和发展规划纲要（ 2010 — 2020 年）》，部署实施了《天津市学前教育三年行动计划（ 2010 — 2012 年）》。

2010 年 11 月 17 日 ，国际超级计算机 TOP500 组织发布的 第 36 届世界超级计算机 500 强排名榜中 ，国家超级计算天津中心的“天河一号”和曙光公司天津产业基地研制生产的“曙光星云”超级计算机分列第一和第三位。国家超级计算天津中心成为中国首个具有千万亿次计算能力的超级计算中心，并面向国内外市场提供超级计算服务。

天津加快建设科技创新体系。启动实施了天津市科技小巨人成长计划， 22 项高校和科研院所科技成果转化项目集中签约，大力促进科技型中小企业发展；建成天津国际生物医药联合研究院等一批创新平台；成立天津市大学软件学院，着力创新人才培养模式；启动引进高层次紧缺人才“千人工程”，使天津成为优秀人才聚集高地。

十一、 文化、艺术与体育

天津是中国历史文化名城，也是北方文化艺术的发祥地之一，素有“戏剧摇篮”、“曲艺之乡”的美誉。天津的民间艺术特色鲜明，非物质文化遗产丰富多彩。京剧、评剧、天津时调、杨柳青木版年画、“泥人张”彩塑、“风筝魏”制作技艺等 15 个项目入选国家级非物质文化遗产名录。 2010 年，名流茶馆的《相声、戏曲集萃》入选首批“国家文化旅游重点项目名录”，成为天津市第一个国家级文化旅游演出品牌。妈祖文化是天津民俗文化的重要内容，更有“先有天后宫，后有天津卫”的说法。祭祀妈祖的“皇会”作为天津民俗文化的奇葩流传至今。

天津全力推进文化强市建设，文化基础设施建设取得积极进展。 2010 年，天津数字电视大厦一期工程、天津电影艺术中心、天津艺术职业学院，曹禺故居纪念馆、李叔同纪念馆等相继建成；周恩来邓颖超纪念馆改陈布展重新开放，杨柳青木版年画馆竣工，天津文化中心项目进展顺利；天津的博物馆数量已近 60 家。 2010 年，出台了《天津市文化产业振兴规划》，国家动漫产业综合示范园、中国天津 3D 影视创意园区、国家影视网络动漫实验园和国家影视网络动漫研究院等一批国家级文化项目落户天津。文化体制改革不断深化。电影《浮出水面的影子》荣获 2010 年第二届英国万像国际华语电影节三项大奖，电视连续剧《解放》荣获第 25 届金鹰奖唯一最佳电视剧作品奖，电视连续剧《辛亥革命》开机拍摄，并被中宣部列为纪念辛亥革命 100 周年重点作品之一。在第九届中国艺术节上，天津共获得 18 个奖项，获奖规格和数量实现新突破。

2010 年天津体育事业取得长足进步。竞技体育方面，天津健儿在国内外大赛中共夺得 62 枚金牌，在广州亚运会上，天津的 41 名运动员勇夺 20 枚金牌，取得天津参加亚运会的历史最好成绩。天津女排在全国女排联赛中成功卫冕，创造了八个赛季中七次夺冠的辉煌纪录。群众体育丰富多彩。大力发展体育产业，总投资达 100 亿元的天津团泊体育新城开工建设，将打造成为天津市首个生态体育新城。

十二、交流与合作

天津是一座充满活力、极具开放性和包容性的城市，与国内外众多城市和地区保持着密切而活跃的交流与合作。

作为中国最早开启国际友好城市交流的城市，截至 2010 年末，天津已与 45 个国家的 77 个地方政府建立了友好关系。天津通过高层互访、经贸合作、文化交流等机制，不断深化了与各国的友好交流与合作，为服务国家总体外交和地方经济社会建设作出了重要贡献。

津台之间日趋紧密的交流合作，已经成为海峡两岸谋求互利双赢的一个范例。 2010 年 7 月，第三届津台投资合作洽谈会暨台湾名品博览会在天津成功举办，共签订台商投资项目 23 个，签约额逾 140 亿元人民币。自 2008 年 12 月两岸直航津台航线在天津滨海国际机场开通，至 2010 年末已累计运送旅客逾 12 万人次。目前 有 3 家航空公司在天津开通了台湾航线，每周 5 个航班。

天津与港、澳地区的交流合作日益加深。目前，香港是天津最大的外资来源地和第六大贸易伙伴，香港在津投资企业已达 6600 家。 2010 年，香港中国商会代表团、澳门专业人士访津团等相继到天津交流访问，有力促进了津、港、澳三地的交流与合作。

天津与国内其他省市的交流也在不断加强。

十三、服务型政府

近年来，天津市大力推进服务型政府建设，把政府主要职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，进一步提高了政府为经济社会发展服务的能力和水平。

天津市政府把持续改善民计民生作为工作的重中之重。 2010 年，天津城市居民人均可支配收入增长 13.5% ，农村居民人均纯收入增长 10.4% ；实施第四个 20 项民心工程；在全国率先做到城乡居民社会保险一体化的基础上，加快完善社会保障体系，将所有城乡居民纳入医保范围，提前完成国家医改方案提出的目标，全民社会保障体系基本形成。

面对国际金融危机带来的严重影响， 2010 年天津在全市深入开展“解难题、促转变、上水平”活动，出台了促进经济发展的 30 条措施，组织 4000 多名干部、 500 多个工作组，深入基层、企业和项目单位，帮助解决实际困难和问题，同舟共济，共渡难关。

天津市政府充分发挥滨海新区金融改革创新先行先试优势，加大金融支持力度，增强经济活力。积极扩大信贷规模，支持大项目好项目建设；把握科技型中小企业融资需求规律，量身定制金融服务方案；设立天津科技发展融资服务控股公司，发挥政府资金的引导作用，吸引商业银行贷款，通过股权投入等方式，支持科技型中小企业发展；坚持金融改革创新与金融风险防范并重，政府融资平台公司的“借用管还”良性机制基本形成。通过家电以旧换新、提供购车补贴等政策措施刺激消费，扩大内需，取得良好效果。

天津市政府设立了市和区县两级行政许可服务中心，构建起以行政审批为主线、聚集相关行政服务功能、面向社会提供“一站式”审批和“一条龙”服务的统一载体。 2010 年，市级机构改革顺利完成，市级审批事项由 666 项减少到 495 项，审批效率提高了 45% 。

2010 年是《天津市国民经济和社会发展第十二个五年规划》的编制之年，天津市政府向社会各界公开征集意见和建议，并对采纳的建言的进行表彰，对于提高“十二五”规划的科学性、针对性和操作性具有重要意义。近年来，天津市连续实施的四个 20 项民心工程，每一项都是在征求市民意见的基础上确定的。

十四、发展愿景

2011 年天津市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长 12% ，地方财政收入增长 15% ，全社会固定资产投资增长 15% ，社会消费品零售总额增长 16% ，外贸出口增长 15% ，城镇登记失业率控制在 3.8% 以内，城乡居民人均收入分别增长 10% ，居民消费价格总水平涨幅控制在 4% 左右，万元生产总值能耗下降 4% ，主要污染物排放量下降 2% 。经过全市上下共同努力，经济社会发展力争取得更好效果、达到更高水平。

天津“十二五”规划纲要提出的全市经济社会发展目标是：全市生产总值年均增长 12% ，城镇登记失业率控制在 4% 以内，城乡居民收入年均增长 10% 以上，节能减排完成国家下达指标，全社会研发经费支出占生产总值比重提高到 3% 以上。经过全市人民的共同奋斗，使天津市在贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式、推动经济社会又好又快发展方面走在全国前列，在保障和改善民计民生、促进社会和谐方面走在全国前列，为全面实现中央对天津的城市定位和滨海新区的功能定位打下更为坚实的基础。