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厦门PX项目事件，是指2007年
福建省
厦门市
对
海沧
半岛
计划兴建的
对二甲苯
（PX）项目所进行的抗议事件。该项目由台资企业腾龙芳烃（厦门）有限公司投资，将在
海沧区
兴建的计划年产80万吨对二甲苯（PX）的化工厂。腾龙芳烃（厦门）有限公司由富能控股有限公司和华利财务有限公司共同组建。厂址设在厦门市海沧投资区的南部工业园区。该项目已经被纳入中国“十一五”对二甲苯产业规划。
由于担心化工厂建成后危及民众健康，该项目遭到百名政协委员联名反对，市民集体抵制，直到厦门市政府宣布暂停工程，PX事件的进展牵动着公众眼球。
厦门PX项目事件从博弈到妥协，再到充分合作，留下了政府和民众互动的经典范例。
- 中文名
- 厦门PX项目事件
- 发生时间
- 2007年
- 项目投资
- 108亿元人民币
- 项目选址
- 厦门市海沧台商投资区
- 每年工业产值
- 800亿元人民币
事件背景
播报
编辑
PX知识
厦门PX项目事件
根据《全球化学品统一分类和标签制度》和《危险化学品名录》，在包括美国、澳大利亚在内的很多西方国家，PX都不属于“危险化学品”。欧盟把PX列为“有害品”，原因是当人体吸入过量PX时，对眼睛及上呼吸道有刺激作用，可能出现急性中毒反应。值得注意的是，欧盟的规定中有“过量”二字。
[2]
项目简介
厦门市海沧PX项目，是2006年厦门市引进的一项对二甲苯化工项目，该项目号称厦门“有史以来最大工业项目”。
2005年7月，项目于通过国家环保总局的环评报告审查。2006年7月，获得国家发改委核准，2006年11月正式开工，计划2008年12月完工投产。然而，该项目自立项以来，遭到了越来越多人士的质疑。因为厦门PX项目中心地区距离国家级风景名胜区
鼓浪屿
只有7公里，距离拥有5000名学生（大部分为寄宿生）的
厦门外国语学校
和北师大厦门海沧附属学校仅4公里。不仅如此，项目5公里半径范围内的海沧区人口超过10万，居民区与厂区最近处不足1.5公里。而10公里半径范围内，覆盖了大部分九龙江河口区，整个厦门西海域及厦门本岛的1/5。而项目的专用码头，就在厦门海洋珍稀物种国家级自然保护区，该保护区的珍稀物种包括
中华白海豚
、
白鹭
、
文昌鱼
。
[3]
事件发展
播报
编辑
政协提案
2007年3月，在全国人大、政协“两会”上，中国科学院院士赵玉芬等105名全国政协委员联名签署提案，建议厦门PX项目迁址。此举，引起了媒体和民众的强烈关注。
民众反对
民众反对
(7张)
同样的内容也在厦门人经常去的论坛和博客中广泛传播。PX这个陌生的字眼都在短时间内成为街头巷尾热议的话题。一些市民准备以多种方式表达对在厦门上马PX项目的抵制。
2007年5月28日，厦门市环保局局长用答记者问的形式在《
厦门日报
》上解答了关于PX项目的环保问题。次日，负责PX项目的腾龙芳烃（厦门）有限公司总经理林英宗博士同样以答记者问的形式在《厦门晚报》发表长文，解释了PX工厂的一些科学问题。
[4]
2007年6月1日至2日，“PX风波”不期而至。为抵制PX项目落户厦门海沧区，部厦门市民以“散步”的形式，集体在厦门市政府门前表达反对意见。
[5]
项目缓建
2007年5月30日，厦门市政府常务副市长丁国炎在新闻发布会上宣布，厦门市政府决定缓建PX化工项目，市政府已委托新的权威环评机构在原先的基础上扩大环评范围，进行整个化工区区域性的规划环评。同时，启动“公众参与”程序，广开短信、电话、传真、电子邮件、来信等渠道，充分倾听市民意见。接着，解疑释惑。2007年6月7日、8日，图文并茂的科普读本《PX知多少》25万册，免费送到市民手中。
[6]
区域环评
2007年6 月7 日，国家环保总局副局长
潘岳
宣布，将对厦门市全区域进行规划环评，包括PX项目在内的重化工项目都将根据规划环评的结果予以重新考量。至此，关于厦门PX项目的种种传言暂时隐退，公众将期待的目光投向未来。
2007年12 月5 日国家环保总局公布的环评报告结论为，厦门市
海沧
南部空间狭小，区域空间布局存在冲突，厦门市在海沧南部的规划应该在“石化工业区”和“城市次中心”之间确定一个首要的发展方向。报告同时披露了海沧现有的石化企业翔鹭石化（PX项目的投资方）五年前环保未验收，即投入生产，并其污染排放始终未达标。
公众参与
2007年12 月8 日，厦门网开通了“环评报告网络公众参与活动”的投票平台；9日，投票突然被中止，10日投票平台被撤消。在投票结束之时的结果显示，有5.5万张票反对PX项目建设，支持的有3000票。
2007年12 月13 日，翔鹭腾龙集团（PX项目方）办公室通过媒体发布了《翔鹭腾龙集团致厦门市民公开信》。信中称：1、PX（对二甲苯）低毒，不会致癌致畸，也不是原子弹；2、
海沧
PX项目采用世界先进的工艺专利技术，环保投资巨大，安全稳定和可靠性更有保障；3、海沧PX项目与居民区完全可以和谐共处。并宣称翔鹭石化是通过环保验收的，其排放没有超标。
2007年12月13日，厦门市政府开启公众参与的最重要环节——市民座谈会。驻厦中央级媒体包括新华社、《人民日报》、《光明日报》等，以及厦门本地媒体，获准入内旁听。整场座谈会持续四个小时。
最终结果显示，49名与会市民代表中，超过40位表示坚决反对上马PX项目，随后发言的8位政协委员和人大代表中，也仅一人支持复建项目。
2007年12 月14 日，第二场市民座谈会继续举行。第二场座谈会有市民代表、人大代表和政协委员等97人参加，62人发言。在座谈中，除了约10名发言者表示支持PX项目建设之外，其他发言者都表示反对。座谈会上，曾对海沧区做过独立环境测评的厦门大学袁东星教授，用数据及专业知识对PX项目表示反对。
[6-7]
事件后续
播报
编辑
2007年12月16日，福建省政府针对厦门PX项目问题召开专项会议，最终决定迁建PX项目。最终，该项目落户漳州漳浦的古雷港开发区。
[2]
2009年1月20日，国家环保部正式批复翔鹭集团的PX(对二甲苯的英文简称)和PTA两个项目，项目已确认落户与厦门相隔近百公里的漳州古雷半岛。
这也是自2007年12月厦门召开PX项目公众座谈会，化解“散步”风波后，第一起实质性的后续进展报道。当年从厦门移至漳州的迁址意向，也将从纸面落到地上。
[8]
媒体评价
播报
编辑
厦门PX事件具有分水岭意义。
在事件全程中，我们见识了厦门市民强烈的公共精神，见识了他们的英雄主义气概，见识了一个新阶层，即以中产阶层为主体的市民阶层的崛起，他们那样的帅气，那样的坦荡，仿佛一个阳光少年。他们的崛起意味着人民已经长大，意味着一个新时代正在到来，即市民时代正在到来。
面对这样的市民时代，面对长大了的人民，显然，传统的社会治理模式是已经失效了。我们常常说中国社会是一个转型社会。这种转型既处在现代文明的背景之下，就注定了不同于过去任何时代的转型，不是成王败寇，不是那样的零和游戏，根本上说，这样的转型只是社会治理模式的转变，即从传统的统治型，转向现代化的公共治理。统治当然都是精英的统治，是据说掌握了社会发展秘诀，因而可以为人类规划未来的极少数精英，对不能掌握自己命运的芸芸众生的统治。这种统治因此只能从单向出发，只能是统治与被统治，计划与被计划，命令与服从的关系。
将这样的统治模式，适用于像厦门这样的市民社会，适用于长大了的人民，那是大大的失当。厦门市民在事件全程中的表现，不仅英勇，而且智慧；不仅自信，而且自敛；仅仅因为一个偶发事件而短期聚合，表现已如此卓异，可见民间内生的力量实在未可低估。如何把民间内生的力量引入公共治理，用以重建秩序，正是当下中国的一个重大命题。
不是所有人都认识到了这一点。传统社会治理模式的力量仍然强大，当下中国就处在两种治理模式交错的状态中。厦门地方政府在十字路口最终选择疏而不是堵，选择向民意靠拢而不是与民意对抗，选择把民意纳入地方治理，使地方治理更具公共色彩。正是厦门地方政府这个明智的选择，使得整个事件急转直下，厦门市民最大限度的参与，媒体最大限度的自由讨论，知识分子在自己的职业范围提供专业意见，所有这些正常渠道才能真正启动，才能最终起作用。给别人机会，实际上是给自己机会。厦门地方政府的明智选择，成就了一段佳话，也会成就自己的历史地位，在历史上留下光彩的一章。而历史的这种奖赏，无疑比什么样的现实的奖赏都更有价值，更值得全力追求。
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